2025年，县司法局在县委、县政府的坚强领导下，在市司法局的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及党的二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕中心工作，全面履行司法行政职能，为锚定实现“三高四新”美好蓝图、深入实施“五新四城”战略、助力“四县”建设提供了坚实的法治保障。全年工作取得了显著成效，多项工作获得上级表彰和肯定：获评通道县2024年领导班子及其成员考核优秀单位（连续两年）；司法局退休干部党支部被评为全市“六好”离退休干部党支部；《肖某不服某县市场监督管理局不予受理投诉行政复议案》入选怀化市《行政复议白皮书》；《通道县司法局对通道县某局未按规定“扫码”入企开展执法监督案》入选怀化市规范涉企典型案例；荣获2024年全市社区矫正和安置帮教先进集体荣誉称号；陇城司法所、播阳司法所被评为“湖南省规范化司法所”；县法律援助中心获评“湖南省法律援助案件质量评估优秀单位”（2022－2025连续四年）；《引“三三工程”活水，着力打造普法依法治理“通道样板”－－通道县司法局以“法治声量”赋能“治理增量”的“破圈”之路》获评第三届法治时代创新论坛“2025年普法与依法治理工作创新案例”（连续两年）。

一、工作开展情况

（一）夯实政治建设，确保政治忠诚可靠

1．深化思想引领，铸牢政治忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，抓好“关键少数”，充分发挥领导干部领学促学作用。全年党组书记上党课3次，党员领导干部上党课6次，普通党员分享微党课18人次。严格落实“第一议题”“三会一课”“意识形态”制度，开展党组理论学习中心组学习12次，引导党员干部不断夯实对党忠诚、服务大局的思想政治根基。

2．深化组织强基，锻造坚强堡垒。牢固树立大抓基层鲜明导向，深入推进“两规范一创建”，持续优化提升“司法蓝＋党建红”等党支部品牌。机关党支部书记在2024年度抓党建工作评议中获得“好”等次。打造退休老干部“本色家园”，被评为全市“六好”离退休干部党支部。

3．深化作风建设，强化学习教育。积极配合完成省委巡视工作，扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题活动。每季度开展廉政教育、廉政谈话，召开警示教育大会通报违纪违法典型案例3次，开展学习教育专题学习研讨3次，营造风清气正的良好政治生态。

4．强化干部管理，优化人员结构。持续优化学习机制，落实政治轮训制度，开展培训2次，培训人员50余人次。开展“司享汇·司法行政大讲堂”活动1次。严把选人用人关，职级晋升14人次，新招事业编制2人，调入1人；调出1人，提拔2人到其他单位任职。提升干部法律业务能力，杨盼同志获得中华人民共和国法律职业资格证书A证。

5．落实乡村振兴，践行为民服务。派3名驻村工作队员到大高坪乡地了村开展乡村振兴驻村工作。积极开展结对帮扶工作，地了村12名干部结对35户，大塘口村16名干部结对56户。驻村工作队致力于推进乡村振兴，投入超过35万元的项目资金用于基础设施建设的提升，并积极帮助发展钩藤、油茶等特色农业产业。2024年驻村帮扶工作被评为“好”等次。

（二）深耕法治建设，筑牢依法治理根基

1．强化统筹协调，完善法治建设顶层设计。推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，推进法治政府建设提质增效，将习近平法治思想、宪法法律列入各级党组（党委）理论学习中心组年度学习计划，并纳入县政府常务会议学习内容及党校（行政学院）主体班教学计划。创新政府常务会议会前学法制度，每月在常务会开展学法一次以上，形成了“学法一刻”长效机制。4月25日，召开县委全面依法治县委员会2025年第一次会议，召开执法、司法、立法协调小组全体会议。落实中央依法治国办督查反馈问题整改工作，确保问题整改落地见效。10月27日会同两办督查室开展法治建设督查，实地督察自然资源局、民政局、播阳镇等8家单位。

2．深入依法行政，推进法治政府建设。加强规范性文件管理，部门报备3件，县政府出台3件。开展规范性文件清理，县政府废止1件，宣布失效5件，确认继续有效36件；乡镇及县直部门废止5件，确认有效5件。强化法律服务，夯实依法决策保障。提供法律服务及参谋，参与县政府常务会24次、协调会29次，审查合同协议25件、文件31件，出具合法性审查报告24份。县政府法律顾问对14件重大文件、合同提供法律建议意见，代理行政应诉案件13件、民事应诉2件。积极配合县人大和上级立法调研，参加县人大《通道侗族自治县木结构房屋连片村寨消防条例》《通道侗族自治县侗医药传承发展条例》立法调研座谈会，并提出意见建议。规范复议应诉，提升行政争议化解效能。新收复议案件73件，办结63件，纠错10件，法定期限内结案率100％。落实“一案一提醒”机制，接收行政应诉案件23件，办结14件，行政机关负责人出庭应诉率达100％。

3．严格执法监督，优化法治化营商环境。开展专项行动，规范涉企执法行为，公开检查主体及投诉渠道。推行“一计划、四清单”管理，25个行政执法单位完成“三个清单”调整。39个行政执法单位公示涉企检查计划。严格执行行政检查扫码入企制度，全县扫码入企722条，同时监督指导行政执法单位全面自查扫码入企相关文书材料，进行补充完善。强化能力建设，提升执法队伍素养，组织开展行政执法业务培训3次，参训人员共计300余人。组织行政执法证考试3次，参考314人，通过190人，夯实专业基础。创新监督模式，强化执法质量管控，开展全县行政执法案卷评查，创新评查方式，组织“员额检察官＋社会执业律师＋公职律师＋执法监督专家”组成行政执法案卷评查小组，抽查10余个重点执法领域283本案卷，制发文书督促整改。挂牌设立通道县人民政府行政执法协调监督办公室、通道县人民政府行政复议办公室。专项行动以来，下发执法监督意见书11份，移交纪委监委线索4条，形成监督闭环。

4．深化普法宣传，营造全民守法氛围。做好“八五”普法总结验收工作，总结经验推动普法工作提质增效。联合全县40家“谁执法谁普法”责任单位，组建“法治专列”，与33个省际接边村通力合作，构建全方位、多层次宣传矩阵。招募15名普法专责副所长、55名大学生普法志愿者，定制民俗文化、非遗文化、红色文化“三类套餐”，依托“侗款”开展特色普法16场，宣传覆盖2000余人次。利用新媒体开展法治宣传，在国家、省、市级媒体刊载新闻稿100余篇，龚静同志获评“2025年度法治时代网优秀通讯员”。通道县坪坦乡坪坦村获市局推荐申报第十批“全国民主法治示范村（社区）”。

（三）织密法律服务网，提升为民服务质效

1．夯实公共法律服务体系建设。推进公共法律服务工作站点规范化建设，实现县、乡、村三级公共法律服务实体平台全覆盖。法律援助中心共受理各类法律援助案件91件，其中民事68件，刑事23件，受理法律咨询事项2200余人次，避免和挽回经济损失230余万元，群众满意率达100％。黎沿江同志荣获2025年全省法律援助业务技能比武业务能手称号。在2025年全省法律援助案件质量评查中，以90％优良率，稳居全省前列。

2．优化法治服务护航经济发展。搭建“法护民企”沟通平台，联合工商联、商科工信局组织县内30名民营经济人士开展“服务实体经济　律企携手同行”活动。启动“万所联万会”法律服务，赋能中药材产业链，激活乡村振兴新动能。常态化开展“送解忧”活动组织律师、基层法律服务工作者与园区11家企业一对一结对帮扶，促进民营企业依法经营、依法管理、依法维护自身合法权益。

3．规范公证办理服务高效便民。推进公证“放管服”改革，开展“最多跑一次”公证事项1项，办理公证业务132件，其中国内公证105件，涉外涉港澳台公证27件，公证收入8万余元，接受法律咨询600人次。加强公证业务培训，杨涛同志顺利通过司法部公证员职能前培训并获得公证员资格。积极参加2025年全市公证案卷质量评查和技能竞赛，杨涛同志荣获2025年怀化市公证行业技能竞赛二等奖。通道县公证处在2024年度公证行业年度考核中被评为优秀等次。

（四）筑牢安全稳定防线，维护社会和谐安宁

1．强化社区矫正管理。严格落实社区矫正对象日常监管，顺利完成市局安排的社区矫正调查评估试点任务，完成试点后社区矫正调查评估委托71件。积极开展个性化矫正，对预收监对象吴某花宣传事实无人抚养儿童可申请每人每月1100元的基本生活补贴，解决了吴某花担心的子女生活问题。目前我县在册社区矫正对象80名，其中缓刑76名，假释4名，未发生脱管、漏管及重新犯罪的情形。典型经验《“四维聚力”织密基层“平安网”》在全市社区矫正安全监管分析会上推荐。

2．做好安置帮教工作。协助三无人员周某春申领民政临时救助900元、办理残疾人证、低保补助每月700元，消除安全隐患妥善安置人员。做好刑满释放人员预释放调查，共办理预释放调查32件次。积极推进远程会见工作，今年会见168起450人次，有效促进服刑人员改造。目前在册刑满释放安置帮教对象901人，新接收355人，未发生群体性事件或故意犯罪致人死亡、造成恶劣社会影响的情形。

3．加强人民参与法治。完成了28名人民陪审员换届选任。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，全县各级人民调解组织共调解各类矛盾纠纷728件，成功723件，调解成功率达99．31％，排查纠纷4241次，预防纠纷54起，发放人民调解案件“以奖代补”资金72260元。司法所所长龙金辉、吴昭鹏分别荣获湖南省婚姻家庭纠纷人民调解工作“大比武”怀化市选拔赛三等奖、优秀奖。投入20余万元加强司法所建设，双江司法所、万佛山司法所申报2025年“湖南省规范化司法所”。

二、特色工作

（一）“侗味调解法”：用民族文化破解矛盾

结合通道县侗族聚居的地域特点，将侗族传统文化与基层矛盾调解深度融合，创新“侗味调解法”。一是文化赋能，筑牢调解阵地根基。紧扣侗族“款约文化”“鼓楼议事”的传统习俗，将调解阵地建在群众“家门口”。二是精准施策，破解基层矛盾痛点。“侗味调解法”注重结合民族特性援引侗族传统精准发力。三是贴近群众，调解服务温暖民心。针对村民“听不懂普通话，不熟悉法律术语”，将法律条文转化为通俗易懂的“侗家话”，让群众听得明白、理解得透彻。《打好“调解＋”组合拳，构建“枫桥式”调解“通道模式”》荣获第二届法治时代创新论坛“2024年基层调解工作创新案例”。

（二）“三三工程”：打造普法通道风味

创新普法依法治理新样式，通过“三种场景”（订单式送法润校园、组团式用法护企业、地毯式普法进网格）、“三个维度”（广度、力度、速度）、“三类套餐”（非遗文化、红色文化、民俗文化）打造通道普法“三三工程”，满足人民群众向往美好生活、追求公平正义的法治需求，让法治声音在侗乡大地深入人心、落地生根。《引“三三工程”活水，着力打造普法依法治理“通道样板”－－通道县司法局以“法治声量”赋能“治理增量”的“破圈”之路》荣获第三届法治时代创新论坛“2025年普法与依法治理工作创新案例”。

三、存在的问题和不足

1．人员编制严重不足。一是2019年机构改革，政府办承担的法制职能划转司法局，4人调入，对应的7个编制并未划入；县委依法治县办设在我局，任务繁重且业务性强，却未配备相应的人员编制。二是2021年行政复议体制改革，全县行政复议与应诉职能划转司法局，按规定应增加编制5至8个，实际仅增加1个；根据新修订的《中华人民共和国行政复议法》第50条第三款和中央、省、市相关文件要求，县级行政复议工作人员不少于4人才能满足举行听证的最低要求。目前，行政复议编制仅有2名远达不到要求。三是2019年以来，我局退休12人，但未得到人员补充，人员只出不进导致人员严重不足，且单位干部人员结构老龄化日趋严重，50岁以上的干部已占据总人数的52％，对单位的持续发展形成制约。四是局机关共有24个编制，其中4个局领导，14个退职领导，一般工作人员仅剩6人，难以满足日常工作需求。五是21个辅警名额因社保政策问题，目前只在岗13个，多重原因导致我局人员编制严重不足，亟待解决。

2．法治建设推进存在薄弱环节。部分单位对法治建设重视程度不够，存在“重业务、轻法治”现象，法治建设责任落实不到位。行政执法“三项制度”执行不够严格，个别执法人员执法程序不规范、自由裁量权行使不恰当。法治督察结果运用不够充分，对发现问题的整改跟踪问效机制不够健全，影响法治建设整体推进。

3．部分行政机关法治意识不强。部分行政机关法治意识不强、履职不到位，复议答复不及时，行政行为程序不规范，执法人员专业能力不足，服务意识弱，对执法工作服务高质量发展的战略意义认识不深，造成行政复议纠错率、行政诉讼败诉率偏高。

四、2026年重点工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，县司法局将紧紧围绕上级党委、政府、党委政法委及司法部、司法厅工作部署，结合“十四五”规划收官要求，认真梳理总结2025年工作成效，深入分析当前面临的形势和问题，科学谋划2026年重点任务，确保司法行政工作再上新台阶。

（一）聚焦法治建设，全面提升依法治理水平

1．强化法治政府建设。压实法治建设第一责任人职责。完善法治建设考核评价体系，加大考核结果运用力度，确保法治建设责任落到实处。加强重大行政决策合法性审查。严格规范性文件制定程序，提高依法行政水平，确保决策科学、合法、有效。深化行政执法监督。继续开展规范涉企行政执法专项行动，加强对行政执法“三项制度”执行情况的监督检查，确保执法程序规范、自由裁量权行使恰当。

2．深化普法依法治理。做好“九五”普法启动工作。总结“八五”普法经验，推动九五普法开好局，推动普法工作提质增效。创新普法宣传方式。打造红色文化、侗族文化普法品牌，提高普法针对性和实效性。利用新媒体平台，开展形式多样的普法活动，扩大普法覆盖面。加强重点对象普法。针对领导干部、青少年、企业管理人员等重点对象，开展专题普法活动，增强其法治意识和法治素养。

3．优化法治化营商环境。持续深入开展涉企行政执法专项行动。全面摸排涉企行政执法整治问题，建立问题台账，逐一督促整改。持续开展“法治体检”活动。为企业提供精准法律服务，帮助企业防范法律风险，依法维护自身合法权益。加强涉企矛盾纠纷调解。建立涉企矛盾纠纷调解机制，及时化解涉企矛盾纠纷，维护企业正常生产经营秩序。

（二）聚焦民生需求，持续优化法律服务供给

1．完善公共法律服务体系。开展“服务实体经济·律企携手同行”系列活动。组织企业管理人员与律师面对面探讨经营中的法律困境，提供法律咨询和法律服务。加强公共法律服务工作站点建设。推进县、乡、村三级公共法律服务实体平台规范化建设，提高服务质量和效率。优化线上法律服务平台。完善线上法律服务平台功能，提高智能化水平，为群众提供便捷、高效的法律服务。

2．建立“政企法”协同服务生态圈。深化与工商联、行业协会等多部门的联动协作。建立“政企法”协同服务机制，共同为企业提供法律服务，切实提升民营企业依法经营能力与市场竞争力。开展“法律进企业”活动。组织律师、基层法律服务工作者深入企业，开展法律宣传、法律咨询、法律培训等活动，提高企业员工的法律意识和法治素养。

3．推动法律服务行业高质量发展。建立通道县律师行业党委。探索成立律师党支部，加强律师行业党的建设，提高律师队伍的凝聚力和战斗力。加强公证和法律援助中心规范化建设。创新服务方式，提升服务公信力，为群众提供更加优质、高效的法律服务。加强法律服务人才培养。开展业务培训和政治轮训活动，加强法律知识、信息化技术等方面培训，提高干部综合素质和业务能力。

（三）聚焦安全稳定，全力维护社会和谐大局

1．加强特殊人群管理。持续推进社区矫正调查评估试点成果。研究新的评分制度，持续优化程序设计，提高社区矫正工作的科学性和有效性。完善刑满释放人员安置帮教工作机制。加强就业指导和技能培训，提高安置帮教效果，帮助刑满释放人员顺利融入社会。加强对社区矫正对象和刑满释放人员的心理疏导。建立心理疏导机制，定期开展心理疏导活动，帮助其缓解心理压力，树立生活信心。

2．深化矛盾纠纷多元化解机制。加强人民调解组织规范化建设。培育边界调解“通道模式”，提高人民调解工作的专业化和规范化水平。强化矛盾源头预防。深化“法治护航”行动，优化“调解＋网格”“调解＋乡贤”等多元模式，提升基层自治能力。建立矛盾纠纷预警机制。加强对矛盾纠纷的排查和预警，及时发现和化解矛盾纠纷，防止矛盾激化升级。

3．夯实基层基础工作。发挥司法所贴近群众优势。在法治宣传、法律服务、人民调解等方面发挥更大作用，筑牢基层法治防线。加强司法所建设。投入资金改善司法所办公条件，提高司法所工作人员的业务能力和服务水平。建立司法所工作考核机制。加强对司法所工作的考核和监督，确保司法所工作落到实处、取得实效。

（四）聚焦队伍建设，锻造高素质司法行政铁军

1．加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。强化理论武装，坚定理想信念，提高政治站位。开展主题教育活动。结合司法行政工作实际，开展形式多样的主题教育活动，激发干部职工的工作热情和创造力。加强意识形态工作。落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，确保意识形态安全。

2．加强廉政建设。深入开展廉政教育、警示教育，持续筑牢思想防线，营造风清气正的良好政治生态。加强廉政风险防控。建立廉政风险防控机制，加强对重点岗位、重点环节的监督和管理，防止廉政风险发生。严肃查处违纪违法行为。对发现的违纪违法行为，坚决依法依规进行处理，维护司法行政队伍的纯洁性和纪律性。

3．提升队伍专业能力。开展业务培训。定期组织业务培训活动，加强法律知识、信息化技术等方面培训，提高干部综合素质和业务能力。开展“司享汇”大讲堂活动。邀请专家学者、业务骨干进行授课和交流，拓宽干部视野和知识面。　建立干部轮岗交流机制。加强干部轮岗交流，提高干部的综合能力和适应能力。

2026年，县司法局将以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，全面推进司法行政工作，为经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。