一、出台该《关于加强松材线虫病疫区疫木管理工作的通告（征求意见稿）》的必要性

一是守住生态安全底线。 松材线虫病致病力强、传播快，松树染病最快40天枯死。若放任疫木残留林间，病原将经松褐天牛持续扩散，致成片松林毁灭，破坏生物多样性，引发水土流失等次生灾害，危及区域生态安全屏障。

 二是保护林业经济资产。松林兼具木材、生态旅游、林下经济等多重价值，疫情失控将造成远超木材价值的直接损失和难以估量的间接损失。通告通过强制除治管控，将疫情控制在最小范围，避免“小病拖成大病”。 

三是切断疫情传播链条。 疫木及枝桠是松材线虫和媒介昆虫的主要栖息地，私留疫木当柴火、违规调运疫木是疫情远距离传播的最主要人为因素。通告禁止擅自采伐、运输、经营、利用疫木，从源头消灭传染源，是药物防治无法替代的根本措施。 

四是夯实依法行政依据。《森林法》《植物检疫条例》规定较为原则，疫木界定、处置时限、责任主体、处罚标准等缺乏细化。通告将其转化为有明确时间表、路线图、责任人的具体行政指令，为基层执法和打击违法犯罪提供操作依据。 

五是动员社会群防群控。 部分群众存在“砍几棵树无所谓”“捡疫木是节约资源”等认识误区。通告既是禁止性规定，也是科普动员，引导各界由“旁观者”变为“参与者”，凝聚群防群控合力。

二、起草过程

2026年7月16日国家林业和草原局发布的《国家林业和草原局公告（2026年第9号）》，我县已划入了松材线虫病新发疫区，依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国生物安全法》《植物检疫条例》《森林病虫害防治条例》及国家林业和草原局《松材线虫病疫区和疫木管理办法》（林生规〔2026〕3号）、湖南省2026年第1号总林长令、怀化市2026年第1号林长令等法律法规和政策规定，通道县林业局于2026年8月着手起草《关于加强松材线虫病疫区疫木管理工作的通告（征求意见稿）》，并向相关县直单位和各乡镇人民政府征求了意见，现面向社会公众，公开征求意见和建议。

                           通道侗族自治县林业局

                             2026年9月1日