2016年，在县委、县政府的正确领导及市林业局的指导下，努力建设社会主义生态文明，我县林业建设成效明显。现将我局今年工作总结如下： 

一、工作开展情况

（一）森林资源总量增长。森林资源总量增长。森林覆盖率达到76.93%，活立木森林蓄积量达到951.16万立方米，较去年914.58万立方米，增加36.58万立方米，增长率为4%，林地保有量达185191公顷，保有率为100%。

（二）营林生产基础夯实

1.造育结合。完成造林23022.64亩，其中速生丰产林造林21555.84亩，占任务数的143.7%；面上造林1466.8亩；完成封国家重点项目珠江防护林工程封山育林5600亩，油茶低产林改造3000亩，楠竹低产林改造5000亩，中央财政森林抚育37000亩，任务完成率均为100%。

2.实施林（苗）木良种战略。完成建设双江、播阳、溪口、菁芜洲、万佛山等地标准化示范苗圃基地200亩及两江珍贵树种培育基地；共出圃各类苗木273万株，其中杉苗222万株，木荷苗5.7万株，楠竹苗0.8万株，楠木苗35.5万株,其它各类阔叶树9万株；完成1000亩珍贵树种繁育基地建设，主要树种为桢楠、闽楠等珍贵树种。

3.实施大美通道，绿化家园行动。开展了义务植树活动，进行国道、单位庭院、村寨绿化，参与人数达13万人次，完成植树40万余株。重点绿化村寨44个，累计栽植绿化树（灌）苗8.5万余株。精心开展“美丽乡村.幸福家园”创建工作，结合我县实际，制定了通道县“秀美村庄”建设规划实施方案。

（三）森林保护多举措加强。我们着力于构建依法治林体系，保护森林安全，建设安全文明和谐生态林区。

1.完善各种制度，明确森林资源保护责任制。县人民政府与11个乡镇（场）和11个县直属单位签订了保护发展森林资源目标责任书，乡镇人民政府与242个村民委员会签订了目标责任书，林业局与21个乡镇林业站签订了目标责任书，全县共签订了285份目标责任书，全面落实了四个层面责任书的签订，做到责任到位，任务明确。

2. 严格林木采伐管理。执行约束性采伐指标49657立方米，占年度采伐指标额度的88.14%，没有突破采伐限额；依法核发林木采伐许可证，共核发林木采伐许可证941份，采伐面积998.6公顷，采伐蓄积49642m3（其中商品材603份，采伐面积516.86公顷，采伐蓄积45480立方米；自用材338 份，采伐面积481.74公顷，采伐蓄积4162立方米），准确率100%，网上办证率达100%。

3.开展森林禁伐减伐三年行动，科学编制《通道侗族自治县森林资源禁伐减伐三年行动规划方案》。全县禁伐总面积67387.8公顷，总蓄积3346492立方米，规划小班27552个。其中禁伐公益面积48937.5公顷，蓄积2500434立方米，规划小班20639个；商品林18450.3公顷，蓄积846058立方米，规划小班6913个。森林减伐分2016年、2017年、2018年三个年度进行实施，三年共减伐34733立方米，减幅49.06%。

4.加快公益林保护和建设步伐。2016年我县国家级生态公益林面积为733061亩，拨付集体、林农及护林员管护费资金1165.600198万元；同时全县共区划新增省级公益林小班1189个，面积620728亩。

5. 加强古树名木资源保护。我们对全县3800余株古树名木资源进行普查工作，目前已完成实地调查及信息汇总，待省市评审鉴定普查成果。

6. 加强林业有害生物防治和检疫。2016年全县林业有害生物防治资金开支共计42.68万元，防治面积7.1万亩。同时开展林业有害生物普查工作，完善普查资料，完成内业统计和资料汇编。松材线虫监测率100%，种苗产地检疫率100%，对外省、外市调入松科植物及其产品检疫复率100%。

7. 加强野生动植物资源保护。开展春秋两季候鸟保护及候鸟迁飞保护巡护工作，观光木极小种群保护工作，以及对市场和野生动物驯养繁殖管理。

8.规范林地保护。针对全县的非法使用林地情况进行了一次清理排查，并会同相关部门开展严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动，全县共发现18起违法使用林地的项目，涉及违法人员32人，非法使用林地面积31公顷。全年共办理使用林地项目9个，使用林地面积26.0888公顷，共依法征收森林植被恢复费7792611元。

9. 做好竹木经营加工企业监管。组织开展了竹木经营加工许可证年度报告登记工作及加工单位清理整治工作。2016年登记保留和新增木竹加工单位共66家，其中保留加工单位54家，经营单位12家（新增2家）。

10.化解山林权属矛盾纠纷。2016年度共受理山林纠纷40起，其中积案或法院判决要求重新作出处理35起；通过政府裁决处理5起，调处面积约16000余亩。代表县人民政府参与行政复议3次，出庭应诉5次。接待群众来信来访150余人次。

11.加大林业行政执法力度。严控山场源头和流通领域，打击各种破坏森林资源的行为，有效遏制涉林违法犯罪势头。共查处林政案件73起，行政处罚73人，没收无证木材375.92立方米。其中无证或者超证运输行为63起，非法占用林地案件1起，非法野外用火案件9起，罚没木材变价收入329973.6元，行政罚款35968元，案件查处结案率达到100%。

12.切实做好森林防火工作。通过周密部署、各级齐抓共管和宣传教育，严抓火源管理，依法治火，火灾应急扑救，实行防火值班制度，积极预防森林火灾，2016年，通道县共发生森林火灾2起（一起是烧田坎，另一起是痴呆人员玩火），森林过火面积10.2公顷，受灾面积8.13公顷，烧死幼树2.2万株，成林蓄积100立方米，造成直接经济损失19.5万元，未发生重、特大森林火灾，没有人员伤亡。

13.推进保护区、湿地公园、生态教育基地建设。11540公顷麒麟山省级自然保护区创建、区划完成，已送省相关部门报审。玉带河国家湿地公园完成初期绿化建设，向省林业厅申请中央财政湿地保护补助资金；制定2016年度中央财政湿地保护补助资金项目实施方案；研究成立管理机构及人员组成；完成《湿地公园保护管理办法（试行）》初稿，植物考察与自然景观图片、视频素材。实施枫树湾森林公园建设项目，进行了森林抚育、重点树种挂牌、道路房子等维护，逐步建成集休闲旅游、森林保护、生态文明教育多功能于一体的基地。

14.加大林业宣传，推行阳光行政。采取多种形式通过宣传日（周、月）大力宣传森林保护知识；共出动宣传车360台次，印发资料信息共19万余份（条），标语2000条。推行阳光行政，切实提高效率。在全县11个乡镇全面推行林业站“一站式、全程代理服务”和采伐指标分配、伐区公示制度。

二、问题和建议

（一）林政管理难度加大。一是源头管理难度大，林农乱砍滥伐、盗伐、无证采伐、超证采伐和偷运木材现象难以遏制；公益林补偿标准过低，时常发生公益林被盗伐现象。二是交通条件的不断改善导致巡查难度大。我县木材检查站只有10个，检查站人员数量不足，边界非法运输木材管控难以到位。三是打击查处难度大。近年来，乡村公路建设发展迅速，给打击不法分子从事乱砍滥伐、偷运木材等违法犯罪行为带来困难。

（二）森林保护力量与林业发展要求不相符。一是现有的法律对违法运输木材的运载工具和车主规定的处罚及可适用的强制措施较轻，造成林业行政案件执行难。二是执法相关部门在执法中由于缺乏协调配合和信息资源共享，执法效率偏低。三是由于部分执法人员业务技能不高，影响案件办理效率。

（三）森林经营管理有待加强。1.林业投入不足。育林基金等林业行政收费项目被取消，致使林业税费收入大幅减少，总体投入与森林所产生的效益极不相称。2.林地生产力偏低。由于投入不足，森林经营管理粗放，树种单一且以纯林为主，林木长势不均，林分质量有所下降，林地产出率低。3.林权制度改革配套措施需进一步完善。林权流转程序及监管还存在漏洞；林权抵押贷款及政策性补贴力度不大，林农受惠面小；森林资源资产评估资格要求及评估费用标准过高；森林保险范围窄，赔付额度低。4.林权争议多。不完全统计，目前我县尚待调处的山林纠纷还有一千余起。由于历史遗留问题等原因，且山林权属争议山场调处难度大，既不利于森林经营管理，也加重了森林资源保护压力。

（四）建议：完善森林保护法律法规；健全森林保护机制；增加森林保护力量；增加林业收入和加大林业投入以及加大山林纠纷调处力度。

三、2017年工作计划

2017我局将在县委、县政府的正确领导及上级业务主管部门的精心指导下，继续全面实施以生态建设为核心的林业发展战略，大力维护生态安全，努力建设社会主义生态文明；加强队伍管理、实施林业工程重点建设和保护、增加投入、加大改革，实现我县林业又好又快发展。

（一）做好森林培育工作

1.新造林6000亩，其中珠防林工程建设人工造林5000亩，退耕还林坡耕地造林1000亩。

2. 珠防林工程建设封山育林5000亩。

3.启动209国道沿线、双江至木脚、双江至坪坦重要旅游线路沿途森林景观改造。

4.全面进行村寨绿化改造，建设幸福家园、美丽乡村。

(二)做好森林保护工作

1.坚持依法治林；规范森林保护法律政策落实；规范好、履行好权力清单。

2.执行禁伐减伐行动方案。

3.完善新增省级公益林及天然林建设；

4.推进麒麟山自然保护区、玉带河湿地公园、枫树湾森林公园的创建和建设。

5.加强林木林地保护、野生动植物保护和林业有害生物防治工作。

6.完成竹塘、平赖高速公路木材检查站互通辅道建设；

7.完成五个方面基地建设。

⑴候鸟保护基地；

⑵国家重点保护树种观光木保护基地；

⑶珍贵树种繁育基地；

⑷生物多样性保护基地；

⑸生态教育基地。

(三)加快林业产业发展

采取“单位+农户，技术+基地”的形式加快林业产业发展，让林业科技惠及林农，使更多的林农脱贫致富，实现林兴农富。将建设200亩“黑老虎”高产科研基地。