根据县委统一部署，2022年10月25日至2023年1月29日，县委第二巡察组对我镇党委及其所辖村（居）党组织开展常规巡察。2023年3月14日，县委第二巡察组在县溪镇会议中心召开巡察反馈意见会议，向巡察党组织反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

根据巡察反馈意见中指出的县溪镇党委20个问题、各村（居）党组织82个问题。县溪镇党委高度重视，针对反馈问题召开专题会议逐项研究，建立由镇党委书记亲自调度把关、各分管领导具体负责、各部门落实整改的工作机制。紧紧围绕反馈意见和整改工作要求，制定了详细具体的巡察反馈意见整改方案，并制定整改清单，逐项明确整改措施、责任领导、责任部门、责任人以及整改时限，全面压实整改责任，确保整改工作有力有序开展，取得效果。同时深刻剖析问题产生的原因，“举一反三”自纠自查，从源头上杜绝类似问题的发生。

截至2023年6月16日，巡察反馈的县溪镇党委20个具体问题，已全部完成整改。2022年12月21日，巡察组向县溪镇反馈了64个立行立改问题，我镇于2022年12月30日前对巡察组反馈的64条问题进行了立行立改，并全部按要求完成整改。巡察移交的7个信访件，已办结7件。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实中央、省委、市委及县委决策部署不够到位，统筹推进全镇各项工作有差距

1.政治理论学习不够深入，学习效果不够明显

（1）学习习近平总书记考察湖南重要讲话精神没有结合本单位实际研究贯彻落实意见

整改情况：一是镇党委根据反馈意见及时调整2023年第1次理论学习中心组学习方案，对学习内容、开展形式进行补充优化；二是在学习习近平总书记考察湖南重要讲话精神，研究我镇具体贯彻落实意见的过程中，各班子成员分别结合各自分管领域工作以及分管领域的安全生产形势、意识形态等进行交流发言。

（2）学习领会党的二十大精神较为单一

整改情况：一是研究制定《县学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》；二是通过党委理论学习中心组学习、主题党日等多种方式进行党的二十大精神学习宣讲；三是各联村领导、驻村干部、村两委干部结合团寨消防等工作进村入户宣传党的二十大精神；四是充分利用镇区电子显示屏、公开栏等播放、张贴学习贯彻党的二十大宣传标语，利用各村“村村响”广播定时播放二十大报告内容。

2.“安全弦”绷得不够紧，安全工作形式还比较严峻

整改情况：一是积极开展防汛演练；二是召开护林员大会；三是召开安全生产工作会议；四是开展联合执法行动；五是组织镇村（社区）应急队伍进行比武；六是落实“七个一”工作机制。

3.部门履职不规范，行政执法程序随意性大

整改情况：一是由分管领导与相关同志进行谈话，并对2021年以来的行政执法工作全面开展自查自纠；二是应急局每年安排乡镇执法工作人员集中业务培训，确保在执法工作中严格依法依规依程序办理，不漏项、不缺项。

4.落实意识形态工作责任制不够深入，工作开展不细不实

整改情况：一是把意识形态工作纳入党委理论学习中心组学习内容、党委会重要议事日程、纳入领导班子成员民主生活会和镇村两级述职评议的重要内容；二是完善《县溪镇干部职工管理暂行办法》；三是全镇范围内增设社会主义核心价值观等宣传标牌；四是将社会主义核心价值观等内容纳入各基层党组织“三会一课”学习重要内容；五是建立材料把关制度；六是严格执行党务政务公开制度，建立信息稿件三审制度、重大政策及项目的舆情风险评估机制；七是强化网络舆情预警和处置。

5.推动清廉建设工作不够实，创新性开展工作力度不够

（1）清廉乡村建设工作开展不实。

整改情况：一是召开2023年清廉乡村建设专题调度会，督促班子成员落实好“一岗双责”，通过开展谈心谈话、加强“六清”文化及先进典型宣传；二是镇纪委对巡察反馈问题中提到的相关村党组织书记开展提醒约谈；三是2023年由镇纪委牵头，重点对屯里村等6个村开展创建指导，加快推进清廉乡村建设，净化基层政治生态。

（2）清廉示范点工作创新不足的问题。

整改情况：县溪镇紧紧围绕“弘扬转兵精神·建设清廉县溪”主题，将清廉建设与红色文化深度融合，以“红”育“廉”，大力培树“六清”文化乡村，通过建设清廉文化广场、编制清廉主题故事及文艺节目等清廉亮点工作推动全镇清廉工作建设。

6.国家安全工作意识较为淡薄，工作落实还有差距

整改情况：一是重新下文调整县筑牢国家安全人民防线建设领导小组；二是制定《县溪镇2023年国家安全工作计划》《县筑牢国家安全人民防线工作制度》明确工作要求；三是开展国家安全人民防线建设宣传进校园活动；四是开展国家安全人民防线建设工作宣传活动。

7.落实乡村振兴战略不够有力，推动产业振兴工作举措不多

整改情况：一是突出党建引领示范带动；二是大力发展林下经济；三是依托特色资源，深入做好农文研旅融合文章；四是多措并举，科学谋划产业项目；五是加大金融支持产业发展力度。

8.社区管理和服务不够到位，小城镇创建工作存在短板

整改情况：一是开展联合执法行动；二是对照文明城市标准集中开展六大专项整治行动；三是明确每周五定期开展卫生大清扫活动；四是积极开展志愿服务活动；五是开展文明城市宣传活动；六是强化督查考核。

（二）反馈问题：履行管党治党主体责任不到位，全面从严治党抓而不紧、落而不实

9.执行中央八项规定精神有偏差，违规现象仍有发生

（1）超标准报销差旅费

整改情况：已督促相关人员将超标准报销的差旅费退回。

（2）存在公务接待不规范现象

整改情况：我镇根据相关文件，制定出台《县溪镇2022年机关财务管理制度（试行）的通知》文件，并组织全体财务人员开展谈话和集中业务学习培训，全面加强财务内控、严格审核公务接待、加班工作餐程序，严格控制用餐人数和用餐标准，规范支出报账材料。

（3）用公款报销应由个人承担的费用

整改情况：报销人已将车辆违章罚没款200元退回。在今后的工作中我单位将按照“谁管理、谁负责，谁驾驶、谁负责”的原则，压实公务用车使用责任。

（4）未按规定发放工会福利

整改情况：违规发放福利已足额退回工会账户。同时，对相关人员进行提醒谈话。

（5）违反规定公务租车

整改情况：我单位于2020年5月3日报县机关事务中心批准同意我单位2020年度增加5万元租车指标，我单位全年租车费在控制数之内。在今后工作中我单位将严格执行公务租赁用车管理制度、执行公务租车审批制度、公务租赁用车审批程序和内控制度，做好单位内部监督检查工作。

10.防范廉政风险意识不强，履行“一岗双责”不到位

整改情况：一是2023年5月12日，县溪镇召开党政领导干部落实党风廉政建设责任制工作会议，督促班子成员落实好“一岗双责”；二是研究制定《县溪镇2023年党风廉政建设和反腐败”工作要点》《县溪镇党政领导班子落实党风廉政建设责任制工作责任分解》《县溪镇党风廉政建设工作计划》，以制度建设强化廉政责任落实。

11.工作作风不实，形式主义依然存在

整改情况：一是2023年2月13日，县溪镇召开干部作风建设暨纪律整顿大会，通报问题并组织学习工作作风8条纪律；二是2023年6月2日召开党风廉政建设及反腐败工作会议组织学习系列警示清单及典型案例。6月5日，镇纪委对在检查中搞形式主义的人员全部进行约谈。

12.对工程项目建设和经费使用监管不力，管理较混乱

（1）对工程项目实施过程监管不到位，监管过程把关不严。

整改情况：一是2019年杆子溪村渠道建设项目是与个人签订的合同，因此合同仅有乙方签字按手印，无盖章；二是涉农账某凭证问题，为书写错误所致，我单位将加强对财务人员的培训，严格按照财务制度规范报账程序、规范项目验收程序；三是行政账某凭证，因签字时疏忽导致验收单签错，但验收情况均属实，施工合同时间已与经手人核实，已按照实际情况补签合同时间。

（2）对村级工程项目经费使用监管有盲区，财政工程项目结算较混乱。

整改情况：我单位将继续加强经费监管，严格使用审批程序，确保资金安全。

13.执行财经制度不严格，存在廉洁风险

（1）个人大额借款直接用各种发票进行冲账，廉洁风险较大。

整改情况：2023年5月23日组织全体财务人员开展谈话和集中业务学习培训。今后我单位将进一步提升财政预算约束力，严肃财经纪律，严格执行相关文件要求，按报账程序进行审批。

（2）报销差旅费附件不全，难以确认真实性。

整改情况：我单位已将相关人员退回资金进入通道侗族自治县财政局非税收入汇缴结算户。在今后工作中，我单位将严格按照《通道侗族自治县机关单位差旅费管理办法》(通财行〔2020〕1号)文件标准执行差旅费报销，认真审核各类报销凭证。

（3）门面租金及罚没收入未进非税，直接进入国库集中支付核算中心。

整改情况：我单位将严格执行收支两条线原则，易地扶贫搬迁点门面租金不再进入我单位账户，将由县扶贫开发公司统一收取，统一调配，实行“专账专户、物理隔离、封闭运行”。

（4）“村账乡代管”制度执行不到位，村级财务报账把关不严。①存在白发票报账。②项目合同签订程序不合规。③“四议两公开”制度执行不到位。④现付资金附件不全。

整改情况：一是我镇财务中心于2023年2月17日组织村财务人员进行了集体经济组织财务业务培训；二是镇党委、政府于2023年4月26日组织党政班子成员及财政所、经管站、财务中心工作人员学习《关于进一步加强财会监督严肃财经纪律工作实施意见》文件精神。

（三）党的领导作用发挥不够充分，基层组织建设存在薄弱环节

14.镇党委核心领导作用发挥不明显，党政班子会代替党委会

整改情况：已修改完善《县溪镇党委、政府议事规则》，并根据需要研究的事项内容分别召开党委会、党政联席会议，会议记录由专人负责分开记录，做到党政职责分明。

15.民主集中制执行不到位，“末位表态”制度未严格落实

（1）县溪镇主要领导未严格执行“末位表态”制

（2）主要领导先定调，其他班子成员未充分发表意见

整改情况：我镇已修改完善《县溪镇党委、政府议事规则》，在规则中明确“末位表态”制度的要求和具体内容，在今后的工作中我们将严格执行到位。

16.使用干部欠规范，非班子成员直接分管镇相关工作

整改情况：我镇于2022年12月23日召开党委会，重新研究班子成员分工，于2022年12月27日下文对领导分工进行调整。2023年5月17日再次进行了班子成员分工调整。

17.镇党委指导帮带党支部建设标准不高、力度不够，党建工作存在短板

（1）党内政治生活不严肃，“三会一课”制度执行不到位。

整改情况：一是镇党建办对全镇村（社区）党组织“三会一课”落实情况开展全覆盖检查，并反馈问题清单督促整改落实；二是建立“一月一检查、一月一通报、一月一评比”工作机制；三是完善由镇相关部门指导、驻村干部协助、联村领导把关、分管业务领导审核的工作机制。

（2）发展党员程序不严格、不规范。

整改情况：镇党委组织召开2023年全年暨第一季度基层党建工作部署推进会、5月23日召开党建工作培训会，对党建工作中的常见问题举一反三进行培训说明，全面提升各支部党建工作能力。同时我们在今后的发展党员程序中加强对入党程序的把关、材料逻辑把关，确保不发生类似问题。

（3）基层党组织软弱涣散，战斗力、凝聚力难以发挥。

整改情况：对相关村“两委”班子开展谈话。今年来共调整补充村“两委”干部3个，截至目前全镇村（社区）班子均已补全到位。

（4）存在非党人员从事党务工作的现象。

整改情况：我镇已于2022年7月24日前对非党人员从事党务工作的情况及时进行了人员调整，并签订保密承诺书，现已全部完成整改。

（5）党员年龄老化、结构失衡。

整改情况：一是对各支部党员结构开展分析研判，严格执行党员发展程序，积极吸收优秀青年人才；二是加大各村（社区）后备干部培养力度。

（6）支部“主题党日”活动流于形式。

整改情况：一是对全镇村（社区）党组织主题党日开展情况进行全覆盖检查，并反馈问题清单督促根据实际情况整改到位；二是结合每月工作提示，及时把当月主题党日开展的要求传达到各基层党组织；三是各联村领导、驻村干部、党建指导员结合下村走访等做好各村主题党日活动指导工作。

18.抓班子带队伍不够严，党员干部思想出现偏差

整改情况：一是县溪镇通过召开党风廉政建设及反腐败工作会议，组织开展《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》、系列警示清单及典型案例的学习，进一步增强了党员干部廉洁从政的自觉性；二是加强干部日常监督。

19.对基层党务、政务公开指导监督不力，公开内容更新不及时、不规范

整改情况：一是加强村（社区）党务、政务公开工作的指导并组织培训；二是加大对所辖村（社区）党务、村务公开工作的检查力度并通报结果；三是做好内容更新提醒；四是结合开展农村人居环境整治等工作，做好公开栏卫生清扫，及时对破旧的公示栏进行维护更换。

（四）对上轮巡察问题整改指导不力，村级问题整改成效不明显

整改情况：一是加强对全镇所有村（社区）的工作指导，根据人事变动及时重新调整领导联村和党建指导员；二是安排整改工作指导组与村（社区）两委共同做好整改工作；三是召开县溪镇2023年全年暨第一季度基层党建工作部署推进会加强对各基层党组织书记的学习培训，熟练掌握整改工作要求。

截至2023年6月8日，巡察反馈县溪镇村（居）党组织82个具体问题，已全部完成整改。

三、继续深化后续整改

此次巡察反馈的问题已全部完成整改，下一步，我们将继续按照县委的要求，不断强化政治意识和责任意识，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，不断巩固整改成果。坚持举一反三，建立健全工作制度体系，及时把工作中好的经验做法转化为制度规定，为加快推动县溪各项事业又好又快发展提供坚强的制度保障。

 

 

                                     中共县溪镇委员会

                                     2023年6月11日