2021年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化的起步之年，也是我镇加快转型跨越发展的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话和重要指示批示精神，在县委、县政府的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定贯彻新发展理念，笃定高质量发展不动摇，以“六稳”“六保”为主线，持续聚焦主责主业，聚力提质增效，强化支撑引领，有利促进经济社会平稳健康发展。现将工作报告如下：

一、2021年工作总结

（一）党建强根铸魂，基础夯实筑牢，全面从严治党持续纵深发展。一是党风政风气象更新。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强党风廉政建设，构建亲清新型政商关系。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持之以恒纠治“四风”问题。严格落实过“紧日子”要求，确保财政支出应压尽压、应保尽保。二是基层队伍选优配强。村“两委”换届后“一肩挑”比例达100%，实现年龄学历“一降一升”，6名村务专干进入村“两委”队伍，40名致富能手担任村干部，95名生产、致富、管理能手进入村后备干部人才库。圆满完成镇党委、政府、人大换届选举工作，党政班子全部满票当选，“主心骨”进一步树牢。三是政治建设硕果累累。扎实开展农村党员冬春训、“主题党日”，举办“传承红色基因·讲述红色故事”活动，推进“红色课堂”进景点、“红色故事”进庭院、“红色宣讲”进戏台，开展“我为群众办实事‘点亮微心愿 党群圆梦行’”“你有困难我来帮”、专家免费义诊等活动，党史学习教育取得实质性成效。四是为民办事有心有力。全面开展“五个到户”，组织驻村干部、村“两委”成员、驻村工作队员、“两代表一委员”和有帮扶能力的党员与农户结对，采取就近就地联、双向选择联、组织委派联等方式，大力实施“暖民心”“心连心”“稳民心”三大工程，全镇1153名党员共结对5696户，收集民情94件，解决问题69件，做到“干部沉下去、民情摸上来，问题化解掉、民心聚起来”。

（二）改革聚势赋能，历史实现跨越，高质量发展起航换道赶超。一是乡村振兴有效衔接。发放交通补贴、疫情交通补贴、一次性求职创业补贴67.29万元，扶持2268人次就业创业。发放扶贫小额信贷贴息12万元、惠及脱贫户205人次，发放生态公益林补偿天然商品林停伐补助112.7万元。扶贫车间、生猪养殖、中药材油茶套种、“菜篮子+果园子”等项目效益明显，实现了传统农业与红色旅游、乡村振兴有机结合。二是营商环境释放活力。“放管服”改革持续深化，完成政务下沉事项承接。加快推进“一门式”服务全覆盖，“最多跑一次”改革步伐加快，行政审批提速90%。依托“两代表一委员”工作室，搭建服务企业和群众的实体化、多功能、长效化平台。三是转型升级步伐加快。探索推行“村党组织建立在产业链、双向流通聚焦在物流链、流动支部活跃在销售链”，依托驻深圳流动党支部，打通本地与沿海跨区域商业合作桥梁，建立产供销一体化渠道，搭建集产销对接、投资合作、成果转化、技术转让等于一体的产业综合服务平台。发挥“坡溪一家亲”对接天心区商会，在坡子街试点投放智能销售柜，探索拓宽销售途径，大力提升本地野山核桃油、优质稻米、山茶油等特色农产品的市场营销力。

（三）产业质效齐升，经济换挡提速，红绿相映交融擘画时代美卷。一是农业产能不断增强。扩建专业化养殖场2个，4家硅厂升级35kv电网专线，新建多星村优质稻侗王贡米种植基地，做强茶溪拗市级油茶种植加工示范基地，康源农业公司获第五届上海国际农产品博览会金奖，带动群众规模种植油茶10万亩、人均增收2450元。二是文化旅游加速融合。开通通道至长沙火车专列，成功举办党史学习教育“百趟专列进通道”、2021“走红军走过的路”徒步穿越系列活动（通道站）等系列活动，兵书阁村挂牌市级红色研学实践基地、市级爱国主义教育基地和上海理工大学综合社会实践基地，全镇游客接待量和旅游综合收入再创新高。三是商贸物流高效便捷。推进“快递下乡”换挡升级，依托“湘村优选”电商平台，形成县乡村三级物流配送体系，基本实现“村村有网点”。通过乡村驿站对农产品实行统一划价、定点收购，打通“快递下乡”“特产出村”线上线下双向渠道，让村民群众生活生产购销收无忧。

（四）城乡同频共振，区域互促互补，共兴共荣格局逐步构建成型。一是城乡建设全区域提质。实施通道火车站改造升级，拓宽镇区至兵书阁通村公路，建设兵书阁民俗博物馆，推进新犁头嘴大桥建设，完善延伸镇区污水管网，维修各村太阳能路灯100余盏，维修、新增恭城、西流、嘉镇、屯里水利设施4处。二是人居环境全覆盖优化。全面整治农村顽疾，集中拆除烂棚烂架，对主次干道、背街小巷、房前屋后、河道沟渠、景区景点、建筑工地等进行彻底整治，累计清理各类垃圾和废弃物25余吨，清除水面漂浮物300余立方米，拆除烂棚烂架80余处，新建栅栏、整理空坪100余处，打造示范村1个、示范庭院5个。三是城乡治理全方位升级。以道路交通、停车规范、马路市场、占道经营、禽畜养殖等为重点，深入开展“五治”（治污、治脏、治乱、治差、治违），集镇道路、市政公用设施等全天保持规范干净，广告旅游牌规范率达100%，绿化整治率100%。推进“互联网+垃圾分类”模式，完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”机制，开发手机APP，“垃圾”回收实现了“一键下单、上门服务”。开设“再生资源回收兑换超市”，村民可将回收物品兑换成现金、积分、农资和生活用品，“垃圾革命”进入了系统提升、全面升级的新阶段。

（五）民生事业发展，社会和谐稳定，群众幸福指数呈现大幅提升。一是社会保险扩面提标。发放低保金30.8万元、临时救助28.6万元，大学生新生奖励2.9万元，“雨露计划”补助53.7万元、惠及学生358人次。截至11月发放残疾人两项补贴76.9万元、高龄补贴8万元、特困供养36.9万元、优抚100余万。医疗保险参保率达95%以上，养老保险参保率达90%以上。农村居民收入突破万元。二是公共服务提档升级。教育强镇扎实推进，高考二本以上42人，学前三年毛入园率、义务教育巩固率分别达96%、100%。县溪镇中心卫生院（县第二人民医院）晋级二级综合医院。三是文化事业蓬勃发展。成功举办怀化市社科普及主题活动周启动仪式、“大拇指·体彩杯”广场舞（排舞）比赛、“翰墨飘香送祝福，文化下乡暖民心”等活动，通道转兵纪念馆升级国家二级博物馆，工会、共青团、妇联等群团组织积极发挥作用，活动开展丰富多彩。四是社会大局和谐稳定。探索以村规民约、村民议事会、村民建房理事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会、幸福基金会为主的“一约六会”村民自治体系，设置卫生“红黑榜”专栏，开展星级文明户、“美村美妇”等多种形式评比活动，构建基层善治新体系。圆满完成重要节点安保维稳任务，有效化解各类矛盾纠纷。风险防控有力有效，落实疫情防控人员136人，户籍居民新冠疫苗累计接种3.1万余人。全镇未发生较大以上安全生产事故，创建市级安全发展示范乡镇。全面完成房屋普查，省级统计基层基础工作示范点验收通过。顺利完成五星级基层武装部达标创建。

（六）干群同心同向，阵地守牢把稳，意识形态工作始终旗帜鲜明。一是群众认同大幅提升。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，把“四个全面”战略布局和中央决策部署在湖南、怀化、通道、县溪的生动实践宣传好，把党和政府的声音传播好，把社会的主流展示好。二是主流思想不断壮大。结合党史学习教育，依托爱国主义教育基地，成功挖掘“一张照片”“一锅猪食”“一块银圆等本土红色故事，继承革命传统，不断加强党员干部和人民群众思想文化教育。三是文明实践落地开花。结合各村（社区）的实际，创新推行“幸福基金”积分评定、“幸福超市”积分兑换，深入挖掘“非遗文化”“孝德文化”“民俗文化”“生态文化”，精心打造“红色占字”“书香大塘”等具有村域特色的生态家园，积极培育和践行社会主义核心价值观。

在看到发展成绩和积极变化的同时，我们还清醒地认识到，当前全镇各项工作仍然面临不少困难和挑战：一是经济下行压力仍然较大，经济底子较薄，财政收支矛盾突出。二是产业结构不尽合理，骨干企业不多，传统产业转型升级步伐较慢，文化产业尚未形成支柱动能。三是城乡建设水平还不够高，城市运营管理理念亟待更新，民生短板问题没有彻底解决。四是营商环境亟待优化，招商引资难、企业办事难、项目落地难等问题突出。五是政府职能转变仍需深化，行政服务效能有待提升，想干事、敢干事、能干事的干事创业精气神有待进一步激发。针对这些问题，我们要坚决采取有力措施，切实加以解决。

二、2022年工作计划

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委“三高四新”战略、市委“三城一区”战略、县委“生态立县、旅游兴县、产业强县”发展思路和“一心一廊三区”旅游空间布局，坚持“稳农业、兴工业、强旅游、扩内需、抓项目、提质量”的工作思路，围绕“打造红色名镇”发展目标，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，走出一条具有县溪特色的高质量发展之路，建设更有实力、更具动力、更富活力、更显魅力新县溪，为全面建设社会主义现代化开好局起好步。

（一）坚持守正创新，谋划推进新时代基层党组织建设。全面深化党支部标准化规范化建设，优化党员队伍，不断提高党员干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。持续推进抓党建促乡村振兴，以坚强有力的农村基层党建引领高质量乡村振兴和高水平乡村治理，打造乡村治理“县溪样板”。用好红色资源，推动党史学习教育与惠民服务、文化活动、志愿帮扶相结合，深化“我为群众办实事”实践活动，集中精力办好事关高质量发展的实事、全力以赴办好打基础利长远的实事、用心用情办好群众“急难愁盼”的实事。把“严”的主基调长期坚持下去，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，引导廉洁清风进机关、进企业、进学校、进医院、进乡村，擘画建设“机制活、风气正、作风实、环境优”的清廉县溪、清廉村居。

（二）做好统筹文章，全力构建“一城六星”发展格局。把镇区作为政治文化中心和红色旅游核心区来打造，依托恭城书院、转兵纪念馆等红色资源，加大对镇区基础设施建设力度，加快推进通道转兵红色文化研学中心、干部教育学院等项目建设。同步启动兵书阁村、多星村、镇江村、水涌村、西流村、大塘村乡村振兴建设，充分挖掘其余13个村在传统原生态农业、生态文化旅游等方面的资源优势，全面开启乡村振兴新格局。

（三）推动产城融合，着力打造“一核一轴四片区”产业布局。依托恭城书院、转兵纪念馆、红军街、红军桥、罗蒙山战斗遗址等红色资源，抓好长征国家文化公园建设，引进旅游公司、文化企业对县溪进行整体包装、投资运营，开发红军文化街、渠水灯光秀等新业态，打造“人气打卡地”，争创5A景区和红色旅游小镇，形成镇区和恭城红色旅游、综合服务、旅游接待“核心区”。采用区域联动发展策略，串联镇区、恭城红色资源及兵书阁文星桥、多星红军战壕、镇江地阳坪红军墓、棉花坪战地医院和小红军墓等7个红色旅游“轴节点”，逐步形成红色旅游发展片区、生态康养发展片区、休闲旅游发展片区和特色农业发展片区。

（四）增强双驱带动，努力实现经济与生态比翼齐飞。按照打好“绿色牌”、走好“特色路”、做好“精加工”、育好“新业态”、建好“新业态”的农旅融合发展思路，壮大红色和生态两个“引擎”，促进文旅产业与三次产业深度融合发展，全方位推进产业结构调整、主体培育、品牌建设，全面夯实产业发展基础，提升综合效益，以农旅融合发展带动文旅产业发展，实现“文化+”“旅游+”跨界融合。奋力做好金融助推实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的先试先行。坚守耕地红线，保障粮食安全，防止耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。继续实施“菜篮子+果园子”项目，做强万亩钩藤等中药材产业基地，发展杨梅、黄金梨、黄桃等特色水果种植，扩大蔬菜基地、莲藕基地等绿色蔬菜种植规模。依托万亩油茶和5000亩山核桃林和优质大米基地，提质做强茶油、核桃油和大米种植加工产业。鼓励支持新型经营主体和大户因地制宜，打造一批“两茶一药”产业示范基地。推进四季果园景区化建设，打造四季田园综合体，促进一二三产业融合发展。加强禽畜养殖、竹笋加工、水产养殖等村集体特色产业发展，大力推广“林下+庭院”经济模式。依托红色旅游路线，发展户外徒步、果蔬采摘等多种特色乡村旅游业态。引进和培育农业龙头企业“两企”，搭建“龙头企业＋农民合作社＋家庭农场＋农户”的联合体运营新模式，鼓励直播带货、“旅游+带货”，以恭城村、晒口村、兵书阁村为试点，以点带面，有序推广。

（四）坚持建管并重，大力营造宜居宜业宜游发展环境。深化“放管服”改革，健全完善政务服务中心和村级综合服务平台功能，推进镇、村二级“一门式一网式”政务服务全覆盖。抓好农村集体产权制度改革，规范引导农村土地承包经营权有序流转。扎实推进农村人居环境整治垃圾、治水、治厕、治房、治风“五治”专项整治，积极开展创建人居环境示范工程，努力实现“一拆二改三清四化”“六无一全”。以“零容忍”态度严厉打击违法用地、违法建设、违法经营、违法居住、违法排放等现象，逐步解决农村产业发展、土地管理等方面存在问题。健全村务公开等制度，鼓励和支持乡贤、行业协会等参与社会治理，推进基层治理精细化。加强生态创建，落实“河长制”“林长制”。严格水资源管理，加强晒口库区国家湿地公园生态建设，抓好河、溪、渠、沟的清污、清淤、清障。严厉打击偷排污水、废气、废渣等环境违法行为，重点做好河道截污纳管、农业面源污染、水土保持治理等一系列治理工作，不断优化生态环境。

（五）推进发展共享，让群众享受更高质量和品质的生活。加强农村劳动力就业技能培训，抓好重点群体就业。稳步扩大社会保险覆盖面，加强农村留守儿童、老人、妇女、残疾人关爱服务，落实救灾救济、社会福利、五保供养和孤儿救助政策。加强农村专业人才队伍建设，重点打造一批懂政策、善管理的县溪农经人才队伍。推进教育强镇工作，逐步完善现代综合教育体系。继续深化医药卫生体制改革，强化重大疾病、传染病防控。广泛开展文化惠民活动，推进一批文体工程建设，完善城乡公共文化配套。创新完善立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪，推进安全文明社区和平安村居创建，全力打造“平安县溪”。抓好基层综治信访维稳工作，深化社会矛盾纠纷排查化解。完善突发公共事件应急管理机制，增强乡村应急能力和防灾减灾能力建设。严格落实安全生产责任制，持续推进风险点危险源排查整治和隐患排查治理工作，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。

（六）履行主体责任，牢牢掌握意识形态工作主动权。加强对重大思想理论宣传引导，科学把握“时、度、效”，结合“红色文化小镇”建设，依托爱国主义教育基地，挖掘红色文化，强化党员干部和人民群众思想文化教育。加强对涉及群众、党员、特定人群的微信群、QQ群等网络平台及自媒体管理。完善网络舆情应急处置机制，妥善处理网络舆情、网上信访等问题，牢牢掌控网络意识形态主动权。树立互联网思维，善用网络媒体，对网络谣言、负面炒作、攻击渗透等各种网络乱象，坚决抵制和反对，敢于“亮剑”和发声。毫不放松地加强各类阵地管理，拉起“高压线”，把好“准入关”，不给错误思想提供传播渠道。做好重点人群的思想政治工作、团结引导服务工作，切实把文化传播阵地等管好管到位。