根据市委统一部署，2025年3月6日至5月15日，市委第三巡察组对牙屯堡镇党委进行了提级巡察。6月26日，市委巡察组向牙屯堡镇党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

牙屯堡镇党委坚持把巡察整改作为当前一项重大政治任务，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及省委书记沈晓明关于巡视巡察工作的重要讲话精神，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。成立以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，研究制定《关于市委第三巡察组提级巡察牙屯堡镇党委反馈意见的整改方案》，明确整改内容、责任领导、责任部门和完成时限，压紧压实整改责任。在巡察整改过程中，召开党委会议专题研究6次，听取巡察整改进展情况汇报，确保巡察整改工作有序推进。在抓好巡察问题整改的基础上，有针对性的建章立制，不断巩固提升巡察整改成效。

镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，督促提醒领导班子成员落实“一岗双责”，确保整改事项落实到位。

截至12月20日，巡察反馈的4个方面13个问题33个具体问题，已完成整改33个；巡察移交的10个立行立改问题，已完成整改10个；巡察移交的16件信访件，已办结16件；通过巡察整改完善制度6项，挽回损失0.5万元，清退资金6.31万元，问责追责18人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：巡察整改责任落实不够到位，部分问题整改不彻底。

1．问题1：巡察反馈问题整改不彻底。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强理论学习。牙屯堡镇党委理论学习中心组集中学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，提高思想政治觉悟。二是召开专题民主生活会。召开牙屯堡镇巡察整改专题民主生活会，紧扣市委巡察反馈意见，深入剖析问题、严肃查摆不足，明确整改责任与时限。三是强化问题整改。镇党建办到村指导工作，督促问题整改。

（二）反馈问题：政治理论学习不深不透。

1．问题2：落实“第一议题”制度有偏差。

整改结果：完成。

整改情况：一是健全完善制度。制定《牙屯堡镇“第一议题”学习制度》，明确学习内容、要求等。二是加强制度学习。牙屯堡镇党委学习《关于进一步落实党委（党组）会议“第一议题”制度的提示》，严格落实“第一议题”制度。三是开展自查自纠。镇党政办每月对“第一议题”制度落实情况进行自查，按要求落实到位。

2．问题3：党的二十大精神学习氛围不够浓厚。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强党员教育。牙屯堡镇党委组织全镇各级党组织召开党员大会，深入学习党章、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，加强党员思想教育，不断强化全镇党员自觉意识。二是强化五类人员管理。完善五类人员管理台账，建立五类人员信息库，对五类人员进行分类管理教育。三是压实工作责任。各级党组织书记强调党员参会纪律及会场纪律，提高党员自觉参加党组织活动意识。

（三）反馈问题：贯彻落实上级部署工作要求存在短板。

1．问题4：粮食安全的政治责任扛得不够牢。

整改结果：完成。

整改情况：一是压实整改责任。成立牙屯堡镇耕地抛荒问题摸排整治工作领导小组，明确干部包村分片责任。二是全面排查问题。制定牙屯堡镇耕地抛荒问题摸排整治工作方案，各村每半年对本辖区内耕地抛荒问题全面摸排并上报耕地抛荒排查整治台账。三是强化问题整改。牙屯堡镇对巡察反馈的抛荒地块完成复耕复种。四是建立长效机制。建立耕地抛荒举报机制，在镇政府办公楼一楼设置举报电话、信箱。

   2．问题5：践行“绿水青山就是金山银山”理念不够有力。

整改结果：完成。

整改情况：一是开展防火宣传。通过多种方式开展森防宣传，普及森林防火知识。二是加强森防巡护。组织镇林业站干部、护林员进行周期性巡护。三是加强值班值守。组织镇村干部在重要防火节点轮班值守山头，进行森防宣传劝导。四是健全完善制度。建立牙屯堡镇生态护林员巡林奖惩制度和护林员管理制度，每月对护林员进行考勤考核。五是强化追责问责。明确镇村干部、护林员森林防火责任，出现重大火情时及时进行追责问责。镇纪委对近期发生的森林火情进行通报。

   3．问题6：落实消防安全责任不够到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强理论学习。在党委会上学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神。二是开展消防安全排查。建立村寨消防设施定期巡检制度，督促问题整改到位。三是补齐消防短板。对镇应急仓库物资进行全面清点，补足应急物资，对村级消防器材进行维修和补齐。四是建立长效机制。制定《牙屯堡镇应急物资管理措施》，建立联村领导包村、村“两委”包片制度，对责任区内应急设施进行管护、定期检查。

4.问题7：部分重点工作推动落实较滞后。

整改结果：完成。

整改情况：一是积极化解矛盾纠纷。通过调查了解、双方协商等方式化解矛盾纠纷。二是规范综治中心建设。牙屯堡镇综治中心规范化建设已完工并投入使用，同时建立完善一站式调处化解机制。三是强化矛盾纠纷排查。每周进行矛盾纠纷大排查，形成常态化管理。四是分类整治矛盾纠纷。严格落实矛盾纠纷和重点信访“五包一”包保责任制，推进问题化解，根据事项风险程度实行“红黄蓝”三级分类。

  （四）反馈问题：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有差距。

1．问题8：对发展村集体经济缺乏有效规划和指导。

整改结果：完成。

整改情况：一是科学谋划思路。召开牙屯堡镇村集体经济工作推进会，通报各村集体经济工作开展情况，部署下一步工作。二是加强产业管护。各村明确管护人，每个季度对村级公益性资产进行巡查，发现问题及时上报。三是落实“四个一批”。对帮扶产业进行摸排，按照巩固、提升、盘活、调整的要求，确定发展路径和具体举措。四是严格项目实施。对2025年项目年中动态调整新增入库的项目和2026年乡村建设行动项目、产业发展项目进行充分论证。

   2．问题9：农村人居环境整治有欠缺。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强环保宣传。通过“村村响”广播、微信群、入户走访等方式进行宣传。二是压实整改责任。实行班子成员包村、镇干部包村、村干部包组，将责任细化分解、层层压实。三是强化卫生整治。组织人员对各村主干道、河道沿线进行卫生整治。四是建立长效机制。将人居环境卫生整治纳入村规民约，引导群众自觉维护环境卫生。

  （五）反馈问题：解决群众“急难愁盼”问题不到位。

1．问题10：镇党委、政府以人民为中心的理念树得不够牢。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强理论学习。牙屯堡镇集中学习习近平总书记关于坚持以人民为中心的发展思想，提升以人民为中心的理念。二是广泛收集民意。结合领导坐班接访下访，听取群众意见建议。同时设置意见箱，广泛收集建议，及时发现并解决问题。三是强化问题整改。对巡察反馈的道路交通安全问题及时整改到位；给每个村安排资金用于基础设施建设，解决群众急难愁盼问题。

  （六）反馈问题：落实意识形态工作责任制有短板。

1．问题11：意识形态工作主体责任有待压实。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强理论学习。结合民主生活会、中心组学习将意识形态学习常态化。二是强化风险研判。结合牙屯堡镇意识形态风险研判机制，组织召开专题会议，制定应对预案。三是压实工作责任。将意识形态工作纳入镇领导班子及成员年度考核、述职述廉重要内容。

   2．问题12：网络意识形态工作有待加强。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强制度学习。组织学习“三审三校”制度、网络安全工作相关文件、政策法规及网络安全风险防范知识等，提升网络安全意识。二是强化责任落实。将网络安全工作纳入镇党委重要议事日程，每半年专题研究网络意识形态及网络安全工作。三是严格制度落实。严格按照“三审三校”制度对稿件进行审核，目前上稿的稿件，均落实“三审三校”。

 （七）反馈问题：贯彻落实惠民利民政策有偏差。

1．问题13：多发放高龄、养老补助金。

整改结果：完成。

整改情况：一是进行批评教育。牙屯堡镇党委对相关责任人进行批评教育。二是及时清退补贴。对巡察反馈多领补助金的问题进行核实，多领的补贴已全部退回县财政。三是加强业务培训。召开民政业务培训会，组织学习《关于进一步完善高龄老人生活津贴发放工作的通知》等相关文件，明确退出保障机制，提升业务能力。四是对死亡人员进行排查。镇民政部门联合卫健、派出所等部门对全镇死亡人员逐一排查，规范补助金发放。五是建立双轨复核制。村民政专干和儿童主任每月月初分别向镇民政员和社工报送死亡报表，防止出现漏报情况。

   2．问题14：惠民政策应享未享。

整改结果：完成。

整改情况：一是进行批评教育。牙屯堡镇党委对相关责任人进行批评教育。二是帮助申报补贴。对巡察反馈的问题进行核实，及时为年满80岁以上老人办理高龄补贴。三是加强政策宣传。通过“线上线下”方式开展惠民政策宣传，提升群众政策知晓率。四是加强业务培训。召开民政业务培训会，组织学习《关于进一步完善高龄老人生活津贴发放工作的通知》等相关文件，规范申请机制，提升业务能力。五是对高龄人员进行排查。镇民政部门联合卫健、派出所等部门对全镇80岁以上老人进行排查，通知符合申报高龄补贴条件的老人及时申报。

   3．问题15：惠民资金发放不及时。

整改结果：完成。

整改情况：一是进行批评教育。牙屯堡镇党委对相关责任人进行批评教育。二是协助进行认证。对巡察反馈的养老待遇资格认证情况进行核实，对尚未进行养老待遇资格认证的人员及时认证。三是加强政策宣传。通过微信群、电话、入户等方式通知领取养老待遇人员及时进行养老认证。四是多种渠道并用。通过集中认证、指导长期外出人员线上认证、上门认证等方式进行认证。

（八）反馈问题：全面从严治党责任压实不够。

1．问题16：镇党委主体责任落实不够到位，以案促改工作有短板。

整改结果：完成。

整改情况：一是压实主体责任。召开党政班子会学习“一岗双责”职责，压实镇党委主体责任、党委书记第一责任人责任，督促班子成员履行“一岗双责”。二是严格干部管理。组织全体干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》、《牙屯堡镇机关干部职工内部绩效考核办法》，对违纪违法的党员干部进行处分处理。三是强化警示教育。在全镇干部职工大会上组织学习省市县通报的典型案例；召开全镇警示教育会，通报违纪违法典型案例，以案为鉴，以案示警，增强党员干部纪法意识、筑牢思想防线。

   2．问题17：镇纪委履行监督责任主动性不够强。

整改结果：完成。

整改情况：一是积极参加培训。牙屯堡镇纪委工作人员参加上级举办的监督执纪能力提升班，进一步提升业务能力和监督能力。二是加强重点监督。以集中整治群众身边不正之风和腐败问题为契机，镇纪委联合农业综合服务中心、财政所、乡村振兴办等部门对农村集体“三资”、乡村振兴资金使用监管等领域开展专项整治，发现的问题已整改到位。三是主动挖掘线索。加强日常监督检查，积极挖掘线索，并对相关责任人进行处分处理。

  （九）反馈问题：落实中央八项规定精神仍有差距。

1．问题18：奖金发放不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是进行批评教育。县纪委对相关责任人进行批评教育。二是清退违规资金。牙屯堡镇已将违规发放奖金退回县财政局资金专户。三是加强业务培训。召开干部职工大会，组织学习违反中央八项规定精神典型案例和财务制度，进一步加强了干部的规矩意识和纪律作风。四是严格落实中央八项规定精神。财政所严格按照中央八项规定精神要求，认真审核校对报账资料。

   2．问题19：增加会议用餐费用于其他人员就餐开支。

整改结果：完成。

整改情况：一是进行追责问责。县纪委对相关责任人处分处理。二是完善管理制度。制定下发《牙屯堡镇食堂管理制度》，规范食堂用餐管理。三是严格审核把关。财政所加强对会议餐报账资料严格把关，对报账名目认真校对，严格按照财务管理制度要求履行报账程序。

   3．问题20：公车管理存在漏洞。

整改结果：完成。

整改情况：一是追缴违规资金。已将防冻液费用退回县财政局代管资金专户。二是健全完善制度。修订并完善《牙屯堡镇人民公务用车管理制度》，严格执行公务用车管理制度，规范公务用车管理。三是加强日常管理。镇纪委、党政办定期对公务用车使用情况进行检查，规范公务用车行为。四是加强业务培训。召开牙屯堡镇公务用车管理培训会，学习《关于进一步加强公务用车管理的通知》，进一步规范公务用车管理，强化相关人员责任意识担当。五是完善考核制度。将公车使用管理纳入内部绩效考核指标。

 （十）反馈问题：村集体“三资”管理不够规范。

1．问题21：个别村虚列支出套取资金用于其他开支。

整改结果：完成。

整改情况：一是进行追责问责。牙屯堡镇党委对相关责任人处分处理。二是加强业务培训。召开村级财务培训会，学习《农村集体经济合同示范文本（试行）》文件，规范村级财务。三是强化警示教育。召开全镇警示教育会，学习《中国共产党纪律处分条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等法规，通报典型案例，严明纪律规矩。

2．问题22：村集体收入监管缺位。

整改结果：完成。

整改情况：一是开展自查自纠。对各村门面、房屋、土地、山林等资源出租情况进行全面摸排，建立《牙屯堡镇资源出租情况登记表》，严格核查租金入账情况。二是加强业务培训。镇党委组织召开农村集体“三资”管理专项整治工作培训会，学习《关于加强农村集体经济合同管理专项整治工作的通知》、《通道侗族自治县村集体经济组织经济合同管理办法》，规范农村集体“三资”管理。三是强化日常监管。镇经济发展办每季度与财政所对接，核对各村村集体收入情况，并仔细查阅进账资料是否完备齐全。

   3．问题23：未严格执行“四议两公开”制度。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强业务培训。召开“四议两公开”业务培训会，进行专题培训。二是加强业务指导。联村领导、镇党建办定期到村开展“四议两公开”工作督查，督促各村严格按要求落实“四议两公开”制度。三是强化问题整改。结合村“两委”换届前财务清查和村成员任期内经济责任审计工作，对各村三资账目进行检查。

   4．问题24：村级固定资产未及时登记入账。

整改结果：完成。

整改情况：一是开展自查自纠。对各村的固定资产进行全面清查，对漏登的固定资产及时进行补登，并指导各村建立《农村集体资产清查报表》。二是建立健全制度。制定《牙屯堡镇固定资产管理制度》，完善《村级财务管理固定资产规定》，规范固定资产管理。三是加强业务培训。召开牙屯堡镇农村集体“三资”管理专项整治工作培训会，集中学习固定资产管理相关制度，提升村级财务人员的业务水平。

  （十一）反馈问题：村级工程项目建设存在问题。

1．问题25：个别村增加工程项目，套取资金用于其他开支。

整改结果：完成。

整改情况：一是进行追责问责。牙屯堡镇党委对相关责任人处分处理。二是加强业务培训。召开村级财务培训会，对村务监督委员会成员进行业务培训，规范监督流程，提升履职能力。三是强化警示教育。召开全镇警示教育会，学习《中国共产党纪律处分条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等法规，通报典型案例，严明纪律规矩。

   2．问题26：个别村增加工程量，套取资金用于其他开支。

整改结果：完成。

整改情况：一是进行追责任问责。牙屯堡镇党委对相关责任人处分处理。二是加强业务培训。召开村级财务培训会，对村务监督委员会成员进行业务培训，规范监督流程，提升履职能力。三是强化警示教育。召开全镇警示教育会，学习《中国共产党纪律处分条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等法规，通报典型案例，严明纪律规矩。

   3．问题27：村级项目合同签订不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强业务学习。召开村级财务培训会，学习《农村集体经济合同示范文本（试行）》文件，规范村级合同签订，提升村级财务人员的业务水平和业务能力。二是严格审核把关。镇财政所严格按照相关规定对村级合同各要素审核把关，并建立村级合同台账。三是进行批评教育。对相关责任人进行批评教育，强化责任意识。

   4．问题28：村级项目验收流程不严谨。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强业务培训。召开村级财务培训会，学习《通道侗族自治县农村财务报账程序指导目录》、“四议两公开”制度，提升村级报账人员依法依规履职能力，规范报账流程。二是严格审核把关。镇财政所工作人员对日常报账进行严格审核。三是加强监督指导。村务监督委员会认真履行监督职责，通过实地查看、查阅档案资料等方式对村级工程项目验收、“四议两公开”等环节进行监督把关，防止项目验收走过场。

（十二）反馈问题：镇党委指导帮带党支部建设标准不高、力度不够，基层党建工作存在薄弱环节。

1．问题29：工作作风不实，会议记录不严谨。

整改结果：完成。

整改情况：一是进行批评教育。牙屯堡镇党委对相关责任人进行批评教育，提高思想认识，严肃工作纪律，转变工作作风。二是加强业务指导。镇党建办工作人员对各支部开展“一对一”走访指导，规范党建业务流程。三是强化督导检查。镇党建办下村指导党建工作，对发现的问题进行整改销号，提升党建工作质量水平。

   2．问题30：村级民主评议党员不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强业务培训。镇党建办组织各村党建专干开展党建业务知识培训，提高各村党建专干的业务水平和能力。二是严格制度执行。镇党建办督促各村严格执行民主评议制度，严格评定流程。

   3．问题31：“主题党日”活动开展不扎实。

整改结果：完成。

整改情况：一是进行批评教育。对相关责任人进行批评教育，提高思想认识，严肃工作纪律，转变工作作风。二是加强业务培训。镇党建办组织各村党建专干开展党建工作培训，提升党建工作人员履职能力。三是强化督导检查。党建专干每月对当月及上月活动记录进行自查，镇党建办不定期对村级党建材料进行专项抽查，提高党建工作质量。

   4．问题32：发展党员标准不够高。

整改结果：完成。

整改情况：一是制定党员发展计划。根据当年党员发展情况，制定年度发展党员计划。二是优化党员结构。建立入党申请人、入党积极分子储备库台账，定期进行综合分析研判，动态更新管理。

（十三）反馈问题：村干部队伍建设有待加强。

1．问题33：村干部队伍建设有待加强。

整改结果：完成。

整改情况：一是开展谈心谈话。镇联村领导与村干部开展谈心谈话，及时了解村“两委”思想动态、增强村干部凝聚力。二是加强理论学习。镇党建办组织各村“两委”成员开展思想政治理论学习，提升村干部思想认识，强化能力素质提升。三是选优配强村干部队伍。通过建立后备力量信息库，储优育强村级后备力量，选优配强村干部队伍。

三、下一步整改工作安排

（一）强化思想认识，压实巡察整改责任。认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，提高政治站位、强化政治担当，始终把巡察整改作为当前重大政治任务来抓。坚决扛牢全面从严治党和巡察整改主体责任，高度负责尽责、抓紧抓实抓好，确保巡察反馈意见整改真正落实落地。

（二）紧扣反馈意见，持续抓好问题整改。镇党委始终保持整改工作的责任感，紧紧围绕巡察反馈意见，以高标准严要求，不折不扣抓好整改落实。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，防止问题反弹，巩固整改成果。

（三）完善机制建设，巩固巡察整改成效。以巡察整改为切入点，深入开展举一反三，全面排查同类问题，建立排查整改台账，坚决杜绝此类问题再次发生。在抓好整改的同时，注重标本兼治，坚持以巡促改、以巡促建，持续高质高效做好巡察“后半篇文章”。把巡察整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，强化全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展；把巡察整改与中心工作结合起来，持续完善相关制度建设，进一步巩固巡察整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-8446060；邮政信箱：418503；电子邮箱：ytb8446060@163.com。

 

                          

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