通道县退役军人事务局党组

关于巡察整改进展情况的通报

 

根据县委巡察工作统一部署，2025年3月4日至5月10日，县委第二巡察组对县退役军人事务局党组进行了巡察。6月12日，巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

县退役军人事务局党组织坚持把巡察整改作为检验政治忠诚的“试金石”、推动发展的“助推器”、自我革命的“体检表”，坚决扛起整改政治责任。局党组高度重视，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，统一思想，增强整改自觉。成立整改领导小组，制定方案，建立问题、任务、责任、时限“四张清单”，台账管理、项目推进。坚持“当下改”与“长久立”结合，逐项整改，完善制度3项。召开党组会13次、民主生活会1次，确保整改落地见效，强化党的领导，推动退役军人工作高质量发展。

党组织书记石勇泽同志坚决扛牢第一责任人责任，以上率下，发挥“头雁效应”。坚持“整改不落实就是不忠诚”的政治要求，把整改摆在突出位置，亲自部署、协调、督办。主持召开推进会1次，带头认领问题，剖析根源，开展批评与自我批评。严格落实“四个亲自”，挂牌督办难点问题，定期听汇报、促落实。督促班子履行“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓整改的工作格局，推动真改实改、全面整改，取得实效。

截至12月1日，巡察反馈的四个方面15个问题37个具体问题，已全部完成整改；巡察移交的14个立行立改问题，已全部完成；无巡察移交信访件；通过巡察整改完善制度3项，清退资金0.996752万元，问责追责6人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：对巡察发现问题整改落实不彻底。

1.问题1：关于巡察整改未长期坚持问题。

整改结果：完成

整改情况：一是制定了《退役军人事务局巡察整改长效机制》，明确以制度形式固化整改责任、流程与监督要求，为问题整改长效化提供制度保障。二是巡察整改专项领导小组，将“三重一大”制度落实、扫黑除恶、意识形态工作等反复出现的问题纳入重点整改任务，细化责任分工。

2.问题2：关于巡察整改不到位的问题。

整改结果：完成

整改情况：研究制定了《通道县退役军人和其他优抚对象县级困难援助方案》，明确县级困难援助事项由乡镇负责审核并发放。

（二）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署有差距，推进退役军人事务工作不足。

3.问题3：关于政治理论学习有差距的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是召开专题会议，集中学习“意识形态工作责任制资料”。二是重点研读通宣〔2022〕13号文件，进一步明确学习内容、改进组织形式、强化原文学习。

4.问题4：关于政治理论学习有差距的问题。

整改结果：完成

整改情况：自2025年6月以来，严格落实“第一议题”制度。每一次党组会第一议题学习后，党组成员积极交流发言，党组书记贯彻落实意见。确保“第一议题”做到“领学+研讨+实践”相结合。

5.问题5：关于工作履职有差距问题。

整改结果：完成

整改情况：一是建立动态管理台账，整合信息并电子化登记，实时更新人员状态。二是推行分片包干制，设11个片区，划分网格162个，实现区域全覆盖。三是强化事前核对，开展事后核查，定期回访慰问对象核实到位情况。

6.问题6：关于工作履职有差距问题。

整改结果：完成

整改情况：违规领取补助款项全部追缴到位，并缴入财政局代管资金专户，并对相关经办人进行了批评教育。

7.问题7：关于工作履职有差距问题。

整改结果：完成

整改情况：研究制定了《通道县烈士纪念设施管理制度》，明确相关部门的工作职责，定期对竹塘剿匪烈士陵园、小水战斗纪念园等五处烈士纪念设施进行排查。

8.问题8：关于县级优抚对象困难援助不严不实问题。

整改结果：完成

整改情况：核定各类困难群体的救助标准，依托各乡镇退役军人服务站，大力加强宣传公示力度，广泛普及新标准及申请流程，充分保障群众知情权，规范操作流程。

9.问题9：关于县级优抚对象困难援助不严不实问题。

整改结果：完成

整改情况：一是组织单位以及各乡镇负责人员，深入学习《湖南省退役军人和其他优抚对象特殊困难援助资金管理实施细则》，保障审批依规进行。二是强化监督检查力度，定期随机抽查审批档案，聚焦资料完整性、真实性及审批合规性，发现问题及时纠正。

10.问题10：关于扫黑除恶工作开展不到位问题。

整改结果：完成

整改情况：成立工作专班，并制定《通道侗族自治县退役军人事务领域扫黑除恶线索摸排工作方案》，组织全体干部职工学习扫黑除恶开展关于退役军人事务领域扫黑除恶线索摸排工作。

11.问题11：关于推进“放管服”改革不到位问题。

整改结果：完成

整改情况：2025年9月18日，局党组讨论了《通道县退役军人和其他优抚对象县级困难援助方案》，明确各类困难援助等事项均由各乡镇审核并发放，及时开展培训。

12.问题12：关于落实意识形态工作责任制不够有力问题。整改结果：完成

整改情况：一是对标对表《中共中央办公厅中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，规范学习方式方法。二是严格执行先审批后执行制度。

13.问题13：关于落实意识形态工作责任制不够有力问题。

整改结果：完成

整改情况：制定了《通道县退役军人事务局风险研判制度》，精准识别、科学评估退役军人服务保障领域各类风险，有效防范化解涉退役军人矛盾问题，维护退役军人合法权益与社会和谐稳定。

（三）反馈问题：落实全面从严治党政治责任不到位，推动“两个责任”落实不够有力。

14.问题14：关于党组主体责任落实有欠缺问题。

整改结果：完成

整改情况：县纪委监委对局党组“一把手”进行了相关处分，其在全体干部职工大会做表态发言，并开展全局廉政教育警示大会。

15.问题15：关于党组主体责任落实有欠缺问题。

整改结果：完成

整改情况：对班子分工进行了调整，明确“一把手”不直接分管人事、财务、项目等，全面落实“三不直接分管制度”，同步修改完善《2025年内部绩效管理制度》。

16.问题16：关于党组主体责任落实有欠缺问题。

整改结果：完成

整改情况：一是修改完善《通道侗族自治县退役军人事务局政府采购内部控制制度》，确保制度可操作性更强。二是建立了廉政风险动态排查台账，明确每季度开展一次常态化排查。

17.问题17：关于党组主体责任落实有欠缺问题。

整改结果：完成

整改情况：严格落实“三重一大”制度，筑牢规范决策防线，确保各项工作在规范轨道上推进。凡是涉及“三重一大”事项派驻纪检组均全程参与，确实做到事前审批、事中监督、事后跟踪。

18.问题18：关于落实中央八项规定精神不够严实问题。

整改结果：完成

整改情况：一是逐一核实，清退相关资金至指定账户。 二是严格执行通财行〔2020〕1号《通道县机关单位差旅费管理办法》文件规定，严格审核把关，杜绝此类现象再发生，并对相关审核人员进行了批评教育。

19.问题19：关于落实中央八项规定精神不够严实问题。

整改结果：完成

整改情况：超标资金全部清退至通道县财政局代管资金专户，并完成账务核销，严格执行《关于印发〈湖南省党政机关国内公务接待管理办法〉的通知》（湘办法〔2024〕17号）。

20.问题20：关于落实中央八项规定精神不够严实问题。

整改结果：完成

整改情况：全额退回未规范报账费用至指定账户，严格执行《通道侗族自治县公务租赁用车管理试行办法》（通车改发〔2021〕1号）文件规定。

21.问题21：关于执行财经纪律不严格问题。

整改结果：完成

整改情况：一是认真学习《通道侗族自治县人民政府办公室印发<关于进一步加强财会监督严肃财经纪律工作的实施意见〉的通知》（通政办函〔2023〕11号）文件等有关行政单位的财政文件制度。二是重新修订财务管理制度，明确10000元以上的大额开支、重要事项先由会议集体党组会议研究，然后才进行支付。

22.问题22：关于执行财经纪律不严格问题。

整改结果：完成

整改情况：一是严格审核原始凭证审核。对原始凭证进行严格审核，坚决杜绝原始凭证审核错误，缺少支付凭证，报销下乡补助必须附下乡审批单等原始凭证。二是严格执行报销制度，确保原始单据的完整性。

23.问题23：关于执行财经纪律不严格问题。

整改结果：完成

整改情况：一是严格审核原始凭证审核。对原始凭证进行严格审核，坚决杜绝原始凭证审核错误，缺少支付凭证，报销下乡补助必须附下乡审批单等原始凭证。二是严格执行报销制度，确保原始单据的完整性。

24.问题24：关于执行财经纪律不严格问题。

整改结果：完成

整改情况：根据《湖南省总工会关于印发〈湖南省基层工会经费收支管理实施细则>》文件规定，完善了全局工会财务管理制度，

25.问题25：关于执行财经纪律不严格问题。

整改结果：完成

整改情况：根据《工会法》、《中国工会章程》等国家有关工会工作的法律法规和政策文件完善了全局工会财务管理制度，明确了现金支付标准和流程。

26.问题26：关于项目管理欠规范问题。

整改结果：完成

整改情况：加强工程项目资料管理，强化所有项目在立项前必须完成公示，并具备施工设计图及预算书；竣工后必须编制结算单、决算书，确保资料齐全、流程合规。

27. 问题27：关于项目管理欠规范问题。

整改结果：完成

整改情况：严格“未经财务审核，不得签订合同”的原则，从源头上杜绝问题。明确财务部门全程参与合同审核的刚性流程。合同签订前，必须经财务部门对支付条款、质保金提留、履约担保等财经条款进行实质性审核并签署意见。

28.问题28：关于项目管理欠规范问题。

整改结果：完成

整改情况：严格验收程序，细化验收标准，运用技术赋能，实现过程可追溯，确实规范项目管理。

29.问题29：关于项目管理欠规范问题。

整改结果：完成

整改情况：组织工程项目施工方及怀化建设工程监理有限公司，再次对已完成的工程进行了全面复测。进行了逐项、精确的对比，量化了差距，并形成了具有法律效力的工程量鉴定报告，作为问题处理和结算的依据。

30.问题30：关于慰问物资管理有漏洞问题。

整改结果：完成

整改情况：一是逐笔核对缺失物资去向，深入排查发放误差、自然损耗及管理漏洞等问题，形成详细书面说明，厘清历史遗留问题。二是完善台账制度，建立“采购-入库-发放-库存”全链条动态台账，明确专人专责登记，严格执行物资出入库实时记录，实现账目与实物精准匹配。

31.问题31：关于慰问物资管理有漏洞问题。

整改结果：完成

整改情况：一是构建动态更新的数据台账，实现采购计划与实际需求的精准匹配，从源头上杜绝盲目超量采购。对结余物资实施统一登记造册，优先纳入次年慰问计划或定向捐赠给困难群体。二是日常发放坚持“先用存量”原则，建立轮换出库制度，有效激活库存资源。

32. 问题32：关于慰问物资管理有漏洞问题。

整改结果：完成

整改情况：联动乡镇、村居力量开展拉网式摸排，逐一核对人员身份及服役履历，建立动态电子档案并实行月度更新，确保数据时效性与准确性。通过系统数据与乡镇基础信息交叉比对，及时清洗无效及重复数据，修正异常信息，确保底数清晰、信息完整。

（四）反馈问题：贯彻落实新时代党的建设有差距，党组织引领示范作用不够

33.问题33：关于落实党的议事规则不到位问题。

整改结果：完成

整改情况：修订并印发《党组议事规则》。细化列席人员范围，仅限于议题相关的股室负责人或业务骨干。

34.问题34：关于落实党的议事规则不到位问题。

整改结果：完成

整改情况：出台《关于进一步加强2025年内部绩效管理制度的通知》（通退发〔2025〕3号），对“三重一大”决策制度中明确“三重一大”事项范围、“三重一大”事项的决策程序、监督检查和责任追究等要求进行了深入学习，并强调了重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等事项必须由党组会开会研究确定。

35. 问题35：关于落实党的议事规则不到位问题。

整改结果：完成

整改情况：完善党组会议事规则，明确将“重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用”等“三重一大”事项纳入末位表态制强制执行范围，从制度层面杜绝“一把手”提前定调的操作空间。

36. 问题36：关于组织人事工作存在不足问题。

整改结果：完成

整改情况：印发了（通退党发〔2025〕6号）职务任免通知，重新任命了优抚股股长，任命了思想政治权益维护股股长。印发（通退党发〔2025〕2号）任免文件，撤销超职数配备的规划财务股股长、副股长、办公室副主任、拥军优抚股副股长等职务。

37. 问题37：关于组织人事工作存在不足问题。

整改结果：完成

整改情况：重点学习《公务员法》、《事业单位人事管理条例》等法律法规。对涉及的同志进行了岗位调整。

三、下一步整改工作安排

（一）持续深化思想认识，在常态长效上发力。坚持把巡察整改作为长期政治任务，坚决摒弃“过关”心态。通过党组会议、整改“回头看”等形式，持续强化警示教育，做到标准不降、要求不松，确保整改成果经得起检验。

（二）全面巩固整改成果，在防止反弹上发力。对已完成的整改事项定期开展自查自纠，建立动态监测机制。对重点领域、关键环节实行“再体检”，发现苗头性问题及时纠偏，坚决防止问题反弹回潮，确保整改成效持续巩固。

（三）注重标本兼治，在成果转化上发力。将整改中行之有效的做法固化为制度规范，扎紧制度笼子。把整改成效与年度考核、干部任用挂钩，推动巡察成果融入日常管理，切实做到以巡促建、以巡促治，实现整改效果最大化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-8627007。

 

 

    中共通道侗族自治县退役军人事务局党组

                  2025年12月1日