为加强湖南万佛山侗寨风景名胜区的长效治理，提升违法违规行为处置效能，现将《湖南万佛山侗寨风景名胜区范围内违法违规行为联合处置机制》（以下简称《联合处置机制》）的起草情况说明如下：

一、出台必要性

1、加强万佛山侗寨风景名胜区资源的可持续管理和利用，风景名胜区内的森林、矿产、水景等自然资源得到有效的保护与利用。

2、为更好应对风景名胜区内违法违规行为的复杂性和单一部门执法的局限性，实现资源整合、协同管理，保障风景名胜区能得到长效治理。

3、有助于建立健全生态保护机制，推动生态文明建设，实现“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

二、起草过程

（一）立项审查的情况：按照县委、县政府安排部署，我单位于今年1月份开展《联合处置机制》（征求意见稿）的起草工作。并经过县司法部门审查。

（二）调查研究的情况：依据《风景名胜区条例》相关规定，对风景名胜区内发生的违法违规行为进行有效的管制和处理。

（三）县委、县政府高度重视，并召开专题会研究审议，风景名胜区范围内的乡镇以及涉及的13个行业部门经反复研究讨论，进行修改完善。

（四）起草部门负责人讨论的情况。在征求意见中，各方面对制定《联合处置机制》（征求意见稿）给予了充分肯定。普遍认为，制定《联合处置机制》（征求意见稿）非常必要、非常及时，对风景名胜区的管理具有十分重要的意义。同时，各部门就如何完善《联合处置机制》（征求意见稿）内容，结合各自职能提出了宝贵的修改意见，这些意见基本上予以采纳和吸收。

三、需要说明的几个问题

《联合处置机制》（征求意见稿）经过近4个月的研究起草、反复征求意见和讨论修改，已趋于成熟。草案符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触。

特此说明，请予审定。