一、出台该《通道侗族自治县“四上”企业培育工作实施方案》的必要性

第一、培植财源税源、壮大县域经济综合实力的需要。

第二、优化库企结构、提高数据质量的需要。

第三、加快推进经济转型发展，培育我县优势产业集群的需要。

二、起草过程

（一）立项审查情况。我县“四上”企业培育入库2025年1－9月份，均未实现零的突破，企业培育不及预期严重制约了县域经济综合实力的提升。为改变这一现状，决定借鉴怀化市本级、周边县市的做法出台切合我县实际的实施方案，得到了县委、县政府主要领导的支持与认可。

（二）调查研究情况。2025年7月份以来，组织县发改局、商科工信局、县统计局、县住建局、县文旅广体局等行业主管部门深入到企业进行实际调研，了解实际困难与需求，根据行业部门及企业及个体等市场主体的生产经营情况草拟了基本的框架。

（三）召开座谈会、论证会、咨询会或者听证会的情况。

2025年9月23日由县委书记主持召开了实施方案论证会。参会人员有县委、县政府主要领导、分管副县长、各行业主管部门、税务局、统计局、市场监督管理局、县委组织部、县总工会等相关部门，共计23人参加。制定涉企扶持政策，充分征求了企业家和相关行业主管部门意见建议。对收集的意见建议，在与会人员充分认证分析的基础上基本予以采纳。

（四）起草部门负责人讨论的情况。

在征求意见中，各方面对制定《通道侗族自治县“四上”企业培育工作实施方案》给予了充分肯定和高度评价。普遍认为，制定《通道侗族自治县“四上”企业培育工作实施方案》非常必要、非常及时，对于推动县域经济发展具有十分重要的意义。同时，各方面就如何完善《通道侗族自治县“四上”企业培育工作实施方案》内容，结合各自工作提出了宝贵的修改意见，这些意见基本上予以采纳和吸收。

三、需要说明的几个问题

（一）根据本地实际制定的内容和具体说明；

（二）参照外地制定的内容和具体说明；

（三）其他需要说明的问题。

《通道侗族自治县“四上”企业培育工作实施方案》草案经过近3个月的研究起草、反复征求意见和反复讨论修改，已趋于成熟。草案符合规范性文件的制定要求，与上位法不相抵触，特提请县人民政府审议。

特此说明，请予审定。