2017年全县卫生计生工作总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，全国医改工作电视电话会议以及省第十一次党代会、市第五次党代会精神，以新时期卫生与健康工作方针为指引，持续深化医改，加快建立基本医疗卫生制度框架，优化计划生育服务管理，进一步提高基本公共卫生和基本医疗服务水平，大力发展中医药，促进健康产业发展，以健康促小康。重点抓好以下六个方面的工作：

（一）全面深化医药卫生体制改革。一是贯彻落实全国医改工作电视电话会议精神。3月28日，全国医改工作电视电话会议在京召开,国务院副总理刘延东作了重要讲话。今年的医改工作，我们要准确把握新形势、新任务，在“五项制度”上实现新突破，全面落实好十项具体工作任务。二是以家庭医生签约服务为抓手，加快推进分级诊疗制度。以人才下沉和资源利益共享为导向，完善开展家庭医生签约服务的具体方案和配套政策，健全收付费、考核、激励机制以及医保和价格政策。以慢性病和重点人群为切入点，做实做细签约服务包，家庭医生（团队）签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群覆盖率达到60%。引导二级医院向下转诊诊断明确、病情稳定的慢性病患者。三是以深化公立医院改革为核心，推动建立现代医院管理制度。所有公立医院全面取消药品加成，稳妥推进医疗服务价格改革，适当提高技术服务价格。把挤压药品空间、调整医疗服务价格、改革医保支付方式和政府落实补偿政策联动起来。逐步开展公立医院薪酬制度改革。严格控制公立医院医疗费用不合理增长，年度费用增幅控制在10%以下。探索医养融合服务工作，充分发挥医疗服务资源在养老服务中的优势。四是以流通领域改革为重点，推动建立规范有序的药品供应保障制度。进一步促进和巩固实施国家基本药物制度的成效，健全药品供应保障体系，推进公立医疗机构药品采购“两票制”，实行跟标采购。加强药品和医用耗材网上集中采购使用及配送企业的监督管理，落实《湖南省基层医疗卫生单位药事管理规定》，强化学习培训，加强药政管理体系建设，进一步防范医药购销领域商业贿赂不良行为。五是以提高居民获得感为出发点，推动基本公共卫生服务均等化。完善基本公共卫生服务分工负责和管理机制，充分发挥公共卫生专业机构和其他项目指导机构的技术指导作用，鼓励乡村医生承担力所能及的基本公共卫生服务。围绕提高群众获得感，加大宣传、突出重点，做实做精做细项目。

（二）不断提升医疗质量和服务水平。一是继续开展医德医风专项整治。坚持管行业必须管行风，将开展医德医风整治作为2017年的一项重中之重的工作来抓，以“创群众满意医院”为工作主线，以规范诊疗行为、提高医疗质量、改善服务态度为主要内容，以治理乱象为重点，以完善制度、规范管理、提高效率为目的。实行重大行风问题一票否决，推进分级负责和明查暗访督查工作，建立健全行风监督管理体系；切实加大服务中不良现象曝光和典型案件查处力度，加快行风类信访投诉件的办理；加大医德医风教育和正面典型宣传力度，促进医德医风根本转变，构建和谐的医患关系。二是加强医疗卫生服务能力建设。贯彻落实《湖南省医疗卫生服务体系规划（2016－2020年）》，以县级医院、妇幼健康保障和公共卫生服务能力提升3项工程建设为重点，完善服务体系，提升服务能力。开展基层医疗卫生“服务提升年”活动，结合农村综合服务平台和脱贫攻坚基础设施建设，统筹推进村卫生室标准化、规范化建设。三是加快中医药事业发展。要抓住《中医药法》今年7月1日正式实施契机，扎实开展《中医药法》专题宣传活动。按《中医药法》的相关规定，争取将中医药事业发展经费纳入财政预算。今年将实施独坡、双江两个医院的中医馆建设项目，并将陇城、牙屯堡中医服务项目作为试点。各医院要抓实中医服务能力建设，加强中医养生保健技术的推广应用，促进中医药养生保健发展。积极探索中医药健康养老和旅游发展模式，努力争取国家中医药健康旅游示范区建设项目。四是持续改善医疗服务。贯彻落实《医疗质量管理办法》，持续改进医疗质量和医疗安全。进一步建立和完善巡查、点评、约谈、处罚、通报等制度。强化医疗监管体系建设，建立基于临床路径管理的质量控制、效果评价体系。做好医疗安全事件监测，完善血液安全预警和应急保障机制，完成无偿献血招募任务。加强重大疾病规范化诊疗管理。加强临床重点专科建设，推进区域医疗资源共享，辐射带动基层。五是实施健康扶贫保障工程。落实脱贫攻坚军令状考核管理，按照“大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病签约服务一批”的要求，大力开展健康扶贫，实现农村贫困人口重特大疾病医疗救助全覆盖。对高血压、糖尿病、严重精神障碍等慢性疾病实施门诊补偿政策。建立基本医保、大病保险、医疗救治、疾病应急救助、商业补充保险等制度联动报销机制，逐步建立兜底保障机制。六是注重人才队伍建设。落实住院医师规范化培训，进一步向全科、儿科、精神科、妇产科等紧缺专业倾斜。加强产科、妇幼保健、助产专业人才培养。做好农村订单定向免费培养医学生、助理全科医生培训等基层全科医生人才培养培训和适宜技术推广工作，加强基层卫生计生工作人员能力素质培训。落实乡村医生多渠道补偿政策，实施老年乡村医生生活困难补助；加强乡村医生本土化人才培养，妥善安排乡村医生就业执业，严格乡村医生执业注册管理，促进乡村医生队伍稳定。

（三）加强公共卫生和卫生应急工作。一是大力实施健康促进。倡导健康生活方式，切实开展健康教育和健康促进行动。因地制宜推动基层计划生育专干承担健康教育培训职责。二是加强重大疾病防控。进一步健全公共卫生服务体系，完善专业公共卫生机构、综合医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制。强化预防接种，加强预防接种宣传和疫苗冷链管理，严格扫码接种和督导检查，确保预防接种率达到国家要求，夯实免疫屏障。继续实施艾滋病、结核病等重点疾病防治规划和行动计划。强化早发现、早诊断、早治疗，加强高血压、糖尿病等慢性病防控。三是提升卫生应急能力。推动基层卫生应急组织管理体系建设。完善联防联控指挥协调机制。加强公立医院卫生应急工作。做好突发事件紧急医学救援和突发公共卫生事件应急处置。针对全国、全省人感染H7N9禽流感高发的严峻形势，强化综合防控机制和措施，继续抓好人感染H7N9禽流感等突发性急性传染病和新发传染病防范应对工作。四是加强食品安全风险监测。落实国家食品安全风险监测计划。扩大食品安全风险监测覆盖面，做好质量控制，确保上送样品及上报数据真实、准确。做好哨点医院食源性疾病监测信息的上报工作。

（四）稳步推进计划生育服务管理改革。在做好计划生育服务与执法主题活动的同时，要扎实推进各项具体工作的落实。一是稳妥实施全面两孩政策。坚持基本国策不动摇，严格控制政策外多孩生育。落实生育服务登记制度，积极推进“一次登记、全程服务”。加强计划生育综合治理工作，推行诚信计生机制和征信机制建设，推动“多证合一”的信息资源互联互通和共享利用，形成齐抓共管环境；继续全面实施诚信计生，确保诚信计生覆盖率达100%。二是优化妇幼健康服务。加强妇幼健康服务体系建设，开展优质服务示范平台创建。扎实开展出生缺陷防控工作，强化三级预防，降低出生缺陷发生率。适应生育政策，扩增助产服务资源，强化危重孕产妇和新生儿救治能力，保障母婴安全。落实免费为农村适龄妇女实施“两癌”检查、孕产妇实施产前筛查的重点民生实事项目。全面实施爱心助孕特别行动和妇幼重大公共卫生服务项目，促进妇幼公共卫生服务均等化。三是综合治理出生人口性别比偏高问题。建立防控“两非”长效机制，从严查处“两非”典型案件，促进出生人口性别比持续回落。深入开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿者行动”，加大社会性别平等宣传倡导力度。四是强力征收社会抚养费。对违法生育对象要采取措施足额征收到位，对拒缴、抗交缴社会抚养费的，要纳入法院失信系统，依照法律程序强制征收，突破社会抚养费征收难题，提高征收到位率和结案率。严格按照“收支两条线”规范征收和使用社会抚养费。五是促进家庭发展和流动人口服务均等化。落实计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度。提升流动人口基本公共卫生和计划生育服务水平。深化流动人口区域协作，开展流动人口关怀关爱活动，加强农村留守儿童健康关爱工作。六是发挥计生协会生力军作用。做好“5.29”“7.11”等专题宣传活动。推进计划生育基层群众自治和生育关怀行动，深化基层群众计划生育自治示范村（居）“三级联创”活动，发动各级计划生育协会积极参与诚信计生工作。

（五）切实加强法治建设和综合监督工作。认真落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，各级医院主要负责人务必承担起第一责任人职责，设立法制工作机构，配备法律专业人才，推动医疗机构依法管理、依法执业，依法维护医院合法权益。对不依法行政、不依法执业、乱许可、乱收费等行为，要坚决依法查处，绝不姑息。适应《行政诉讼法》和行政复议制度的新要求，努力提升行政应诉和行政复议水平。加强监督机构设置，实现监督管理重心下沉和全覆盖。继续开展医疗机构依法执业专项监督检查，强力打击“非法行医”、“两非”等重大案件。

（六）统筹推进各项重点工作。一是切实加强宣传教育工作。要把宣传教育工作作为推进各项业务工作的重要推手，作为引领行业系统提升工作标杆的重要引擎，大力加强，着力推进，致力在全县上下形成一种良好的舆论导向和浓厚的工作氛围。要把宣传教育工作纳入目标管理考核范畴，对工作不力、工作滞后的单位，特别是因宣传教育跟不上导致损坏行业系统声誉和形象的，将从严追究相关责任人的责任。二是切实搞好行政审批工作。按省市有关文件要求，进一步推进职能转变和简政放权。进一步精简行政审批事项，优化审批流程和环节，依法依规审批。积极探索推进网上审批，最大限度方便群众。三是切实加强信息化建设。推动构建“互联网+”服务新模式,加快落实公立医院互联互通工作，推进人口健康信息化建设，启动基层远程诊室建设项目，完善远程医疗制度。四是切实加强安全生产、综治维稳、信访工作。落实综合治理、维护稳定、安全生产和消防工作措施，实行“一岗双责”，防范各类重大事故发生，努力实现安全生产“零死角、零隐患、零事故”的目标。畅通信访渠道，化解信访纠纷，杜绝越级上访、进京入省上访事件的发生。五是切实加强基层党建工作。结合行业特点，加强基层党组织建设，创建党建品牌，严肃党内政治生活，强化党内监督，坚持标本兼治，为管党治党忠职担责，为卫生计生事业发展保驾护航，推动全面从严治党向纵深发展。