2018年是全镇决战脱贫攻坚的关键之年。做好今年的各项工作，对保持经济社会发展良好势头，助力脱贫攻坚，加快建成全面小康新独坡和三省边界新集镇具有十分重要的意义。

2018年政府工作总的指导思想是：认真学习贯彻党的十九大和省委、市委、县委会议精神，深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以党的建设为总揽，突出脱贫攻坚工作主线，紧紧围绕“生态立镇、旅游兴镇、文化活镇、产业富镇”目标定位，着力抓好脱贫攻坚、村镇统筹、转型发展、民生幸福、服务提升五大重点，确保经济社会发展稳中求进、好中求快，致力把独坡建设成为“田园风情生态镇、美丽乡村示范区、特色产业新基地”而努力奋斗。

2018年全镇经济社会发展的主要预期目标是：2018年全镇964名预脱贫人口实现稳定脱贫及3个贫困村出列；全镇国民生产总值年均增长10%以上；全社会固定资产投入增长15%以上；农民人均纯收入增长10%左右；人口自然增长率控制在5‰以内，全镇经济发展进入新阶段，资源利用和生态环境得到新改善，体制创新实现新突破，人民生活水平得到新提高，建设全面小康新独坡取得新进展。

围绕上述目标任务，重点抓好以下五个方面工作。

1、紧盯重点，决战决胜脱贫攻坚。脱贫攻坚事关全面建成小康社会，事关人民福祉。脱贫攻坚已经进入攻城拔寨的关键阶段，全镇上下将以更坚定的决心、更明确的思路、更精准的举措，决战决胜脱贫攻坚，完成964名贫困人口脱贫任务和3个贫困村出列。一是着力抓好产业扶贫。坚持以市场为导向，发挥独坡资源禀赋和地缘优势，大力实施“黑老虎”、钩藤、茶叶等主导产业，培育一批产业示范基地，形成三省坡脚下精准扶贫的拳头产品。积极推广“企业+合作社+扶贫户”的产业扶贫模式，引导企业、合作社、产业基地等与扶贫户结成利益关联体。合理用好财政专项扶贫资金，增强农民自我发展、创新创业能力，推动扶贫开发由 “输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。二是全面推进教育扶贫。继续加大教育资源投入，优化教育资源布局，推进幼儿园和中小学“合格学校”建设，改善贫困孩子就学条件。全面落实贫困学生生活补助，加快实施“雨露计划”，健全扶贫助学机制，落实助学贷款政策，让贫困孩子“上得起学、读得起书”。大力实施能人带动工程，培养一批种养能手、致富带头人、农民技术员、农业合作社带头人，着力提高农民素质和劳动技能。三是深入开展政策宣传。在贫困村建立脱贫公示栏，进一步加大扶贫政策、扶贫成效、贫困对象纳入退出、扶贫资金、项目安排等信息公开力度、切实提高脱贫攻坚的透明度，提高贫困户获得感和幸福感。统筹抓好生态扶贫、金融扶贫、医疗救助、政策兜底等帮扶工作，确保贫困人口实现应扶尽扶、应帮尽帮。

2、统筹村镇，建设完善基础设施。坚持规划“一盘棋”，统筹推进“口子镇”建设、扶贫“九大工程”建设，全面落实扶贫“七大政策”，着力加强村镇发展的平衡性、协调性、整体性，全面提升独坡集镇功能和农村品位。一是加快 “口子镇”建设。着力完善城镇空间发展布局，形成科学合理发展结构。加大控违力度，坚决遏制乱搭乱建，结合易地搬迁集中安置建设六月六文化广场、下水道管网和实施灯光亮化工程。紧紧抓住边贸口子镇建设带来的机遇，积极争取将我镇纳入省发改委“口子镇”建设笼子，为建设新型城镇化的独坡集镇、谋好势、布好局、搭好台。二是推进“新农村”建设。结合“美丽乡村·幸福家园”建设，全面开展农村环境综合治理，美化、净化农村人居环境，重点推进独坡村、木瓜村、金坑村卫生大整治。大力实施农村道路建设、安全饮水、农田水利基础设施建设等工程，重点实施独坡本土、骆团教乡通组公路硬化。全力解决农村安全饮水问题，切实保障贫困地区群众生产生活。

3、创新思路，加快产业融合升级。坚持以项目为载体，农民为主体，市场为导向，科技为动力，效益为目的，按照经营规模化、产销一体化、生产标准化，加速产业融合升级。一是实施重大项目建设。积极发展风能发电、光伏发电等新兴能源产业，全力以赴做好三省坡风电场项目征地、纠纷调解工作。积极推动镇区加工企业精深加工，带动微小企业提质升级。二是培育优势主导产业。重点培育大血藤、茶叶、稻田养鱼等农业特色产业。按照“四跟四走”发展模式，重点打造稻田养鱼、大血藤种植、茶叶种植示范基地。严格耕地保护、遏制抛荒，保持粮食总产量稳步增长。三是完善产业服务体系。加强化金融惠农服务，为产业稳步发展资金支撑。搭建农村综合性信息化服务平台和电子商务平台建设，提供信息服务、科技推广、疾病防控等服务，统筹建设农村物流基础设施网络，大力支持农村宽带网络建设，改善农业农村基础设施条件。

4、夯实基础，促进社会和谐稳定。坚持以人为本，以解决人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题入手，不断提高社会管理水平，积极构建和谐独坡。一是加大民生保障力度。着力完善弱势群体社会救助体系，不断完善特困人群帮扶制度。全面落实粮食直补、农机补贴等各项支农惠农和优抚对象补助政策，确保各项惠农惠民和优抚政策足额发放到位，确保新农合参合率100%、新农保参保率达98%以上。二是统筹推进各项社会事业。大力推进学前教育、义务教育和以技能培训为重点的职校教育，形成能基本满足人民群众需求的现代化教育体系。启动实施独坡九年一贯制学校的分设扩建工程、独坡中心幼儿园迁建工程。进一步完善镇卫生院和村卫生服务站点建设，提升初级卫生保障水平。创新人口计生管理机制，深入实施利益导向机制，推行“诚信计生”，确保人口计生率达95%以上。全力举办好“六月六”、“月地瓦”等文化活动，使先进文化引领独坡经济社会和人民群众素质全面发展。三是加强行政执法力度。重点开展对骆团、金坑境内非法采矿的打击力度，全面开展打击违规建房、滥砍滥伐、河道采砂等违法行为，坚决维护公平的发展环境和良好的社会秩序。四是加强社会管理创新。广泛开展和谐机关、和谐校园、和谐村镇等创建活动，构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制。加强社会治安防控体系建设，有效防范山林纠纷等可能引发的群体性事件。深入开展三省边界联防联调联动工作，化解各类矛盾纠纷，促进边界和谐。高度重视安全生产，切实加强重点工程、团寨消防、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危化物品等重点行业的安全监管，有效遏制重特大事故发生。

5、提升能力，强化政府自身建设。要按照“务实、清廉、为民”的要求，切实加强政府自身建设，做到不辱使命，不负重托。一是坚持学习提高。坚持理论联系实际的学风，不断加强学习，勤于调研，问政于民、问需于民、问计于民，使工作思路、工作部署、政策措施，更加符合改革发展实际，更加符合人民群众期盼。二是坚持依法行政。规范行政执法行为和机关内部权力运行，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责；健全重大问题集体决策、社会公示、风险评估和听证制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，虚心听取和采纳各界意见，确保行政权力依法、公正、有效运行。三是坚持绩效管理。健全分级负责、层层负责、各负其责的政府工作责任机制，实行严格的目标管理、严格的绩效评估、严格的督查督办、严格的责任追究，严肃处理“不作为、慢作为、乱作为”行为。四是坚持作风转变。着力提高政府执行力和公信力，严格督查督办，确保令行禁止。坚持察实情、讲实话、办实事、求实效，雷厉风行，一抓到底，创造经得起实践和历史检验的政绩。五是坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，牢固树立政府工作人员廉洁从政良好形象。