2019年全县卫生计生工作的总体思路是：以人民群众的健康需求为目标，以深化医药卫生体制改革、持续推进健康扶贫、公共卫生服务和重大疾病防控为重点，进一步促进和发展中医药事业，全力提升医疗卫生计生服务能力，使居民健康状况明显改善，进一步保持适度生育水平，依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理等机制得到巩固与健全，促使全县卫生计生工作再上台阶，再创佳绩。

（一）持续推进医药卫生体制改革。一是进一步探索以慢病为切入点的分级诊疗试点工作。县、乡、村医疗机构功能定位，逐步建立医疗机构分工协作关系，稳妥推进以1－2个慢病为主的分层管理与连续性诊疗服务。二是建立和健全完善现代医疗管理制度，合理用药、合理检查、合理治疗、合理控制医药费用增长，切实降低次均费用，不断提升人民群众获得感和满意度。三是开展县域医疗服务共同体建设。努力实现“90%以上的住院病人不出县”的医改目标。四是深化临床路径管理。今年年底前所有公立医院都要实施临床路径管理，民营医院也要开展。重点抓实106个按病种收付费病种临床路径的执行。五是切实落实国家基本药物制度和药品采购“两票制”。今年全县行政村卫生室必须100%实施国家基本药物制。

（二）持续提升医疗服务质量安全水平。一是贯彻落实新一轮医疗服务行动计划。全面改善医院环境，优化就医布局流程，完善便民服务设施，提高工作效率，提升医患双方满意度。中心乡镇卫生院要积极开展“6S”管理。二是在各级各类医疗机构全面推行全面落实巡查、点评、约谈、处罚、通报五项制度。三是进一步发挥质量控制小组作用，加强对全县医疗质量的监管力度。四是继续深入推进“平安医院”创建工作。五是加强院感管理，做好医疗废物分类处置。

（三）坚持中西医并重，传承发展中医药事业。一是进一步加强基层人员中药知识和技能培训，全面开展中医药适宜技术推广与应用。二是鼓励和支持中医保健机构发展，支持社会力量举办中医药健康养老、康复服务机构。

（四）切实加强医德医风及行风建设。一是将医德医风和行风建设与党风廉政建设、绩效考核相挂钩，与院长任期目标管理挂钩，与绩效工资、评先评优、晋级晋职相挂钩。二是持续深入开展明查暗访、医院巡查，坚决整治医药购销领域不正之风，坚决整治“三个不合理”以及乱收费、套取骗取医保基金、“两非”等医疗服务中的不正之风。

（五）持续深入实施健康扶贫工程。一是对患大病和慢性病的农村贫困人口实施分类救治，有效防止因病致贫、因病返贫，全面提高农村贫困人口健康水平。二是积极开展贫困人口家庭医生签约服务，开展大病集中救治，实行“一站式”结算。三是加强政策和典型宣传，开展健康扶贫政策常态化宣传，提升群众对政策的知晓率。

（六）切实加强公共卫生和卫生应急工作。一是落实基本公共卫生服务项目，进一步明确乡村两级基本公共卫生服务职责，将40%以上的基本公共卫生服务项目工作量交由村卫生室承担，按照“钱随事走”的原则，及时拨付项目资金；严格落实乡村两级基本公共卫生考核末位淘汰制管理。二是加强急性传染病监测预警，夯实免疫规划基础免疫。加大对学校卫生等重点领域重点环节的急性传染病防控力度，健全联防联控机制，规范有效处置传染病疫情。三是完善结核病、艾滋病等传染病的“防、治、管”三位一体服务模式。继续加强重性精神疾病、慢性病等管理工作，推进消除疟疾和麻风病工作。四是全面提升卫生应急管理水平和综合能力，做好各类突发事件紧急医学救援。有效应对突发公共卫生事件。

（七）大力实施人才强卫工程。加大卫生人才培养和引进工作力度，积极争取省、市、县卫生人才政策支持，在招考、入编、激励等方面给予政策倾斜。制定农村本土化卫生人才定向培养计划，每年为乡镇卫生院和村卫生室定向培养本土医技人员，为每个乡镇卫生院培养本土骨干，为空白村卫生室配齐合格村医。

（八）大力推进重点项目建设。积极争取中央、省、市项目支持，将十三五规划项目全部纳入中央、省、市项目笼子，协调发改、建设、财政等部门，在立项、报建及资金配套上给予优先考虑。加快推进县级公立医院及专业公共卫生机构建设。以县妇幼保健计划生育服务中心建设为中心，乡镇卫院改扩建项目为重点，村级卫生室为网底，加快现代化、信息化医院建设，切实改善就医环境。