《通道侗族自治县2019年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》政策解读

一、《方案》出台的背景

为创新财政涉农资金使用机制，进一步加大涉农资金统筹整合力度和脱贫攻坚投入力度，根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）和财政部 国务院扶贫《办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2019〕7号）以及湖南省财政厅 湖南省扶贫开发办公室《关于转发财政部 国家乡村振兴局关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（湘财农〔2019〕19号）和湖南省财政厅的重要通知的要求，围绕全县脱贫攻坚规划、年度工作计划和任务目标，结合我县实际，制定本方案。

二、《方案》出台意义

全面贯彻中央、省、市、县关于扶贫开发的决策部署，优化财政涉农资金供给机制，统筹整合安排财政涉农资金，以摘帽销号为目标，以减贫成效为导向，以脱贫规划为引领，以重点项目为平台，把目标相近、方向类同的涉农资金统筹整合使用，提高财政涉农资金的精准度和使用效益。通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，实现脱贫攻坚投入明显增加、资金使用精准度和总体效益明显提高、脱贫攻坚步伐明显加快、扶贫开发工作权责更加匹配，确保如期完成我县摘帽销号和脱贫攻坚目标。

三、《方案》主要内容

（一）指导思想。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府的决策部署，紧紧围绕“十三五”时期我县脱贫攻坚目标，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，加大统筹整合力度，优化涉农资金使用机制，充分发挥好县政府统筹整合使用财政涉农资金的自主权，提高涉农资金配置效率，确保我县如期完成脱贫攻坚任务。

（二）基本原则。一是落实政策，应整尽整；二是规划引领，精准脱贫；三是分类推进，因村制宜；四是统分结合，主体明确。

（三）目标任务。通过统筹整合，在全县形成“多个渠道引水、一个池孔子蓄水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，激发内生动力，围绕突出问题，以“脱贫摘帽”为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资金和社会扶贫资金投入扶贫开发，提高资金使用精准和效益，圆满完成脱贫攻坚目标。

（四）整合资金范围。统筹整合使用的资金范围包括中央、省、市、县安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。

（五）统筹资金实际投向。财政涉农资金统筹整合使用坚持与我县脱贫攻坚项目规划紧密挂钩，项目建设投向为：农业生产发展、基础设施建设及其他类别等。

（六）年度建设任务。明确建设任务、地点、项目责任单位、资金安排、补助标准、时间进度、目标绩效等。

（七）明确工作职责。明确各部门工作职责。

（八）组织保障措施。保障措施包括加强组织领导；规范运行机制；切实加强监管；推进信息公开。

（九）其他事项。包括年度资金整合方案中项目的建设任务，补助标准，资金规模，筹资方式，绩效目标，计划时间进度，实施地点和责任单位等。