一、镇情简介

独坡镇位于通道县西南部，东与牙屯堡镇相连，南与广西三江县独峒镇接壤，西与贵州省黎平县洪洲镇交界，北与大高坪苗族乡及播阳镇毗邻。全镇总面积153．2平方公里，辖9个行政村，98个村民小组，4217户，总人口16865余人，境内聚居有侗、苗、汉三个民族，其中侗族占全镇人口的93．4％。独坡镇以原驻地独坡村而得名。民国31年（1942年）置独坡乡；解放初属第三区（后改第二区），1956年10月撤区并乡，设独坡乡，1958年并入播阳公社，1961年按原乡范围设独坡公社，1984年改社为乡，1985年独坡村大火后，乡人民政府驻地从独坡村迁至木瓜村，2016年7月撤乡设镇改为独坡镇。独坡镇地势偏高，境内群山巍峨，沟壑纵横，气候温和，6座海拔1000米以上的高峰分布在境域西南部，其中的三省坡海拔1336．7米。自然环境优越，物产资源丰富，倾力发展茶叶、中药材产业，打造“边界茶市”“边界药市”沉浸式消费场景。独坡镇民风民俗保持良好，承载着“月地瓦”“六月六歌会”等特色民俗。依托湘桂黔交界区位，倾心打造民族团结示范乡镇，2023年荣获怀化市民族团结进步示范乡镇。

二、单位职能

（一）宣传和贯彻执行党的路线方针政策和法律法规；制定地方经济社会发展规划和年度计划并组织实施；坚持依法行政，推进民主政治，加强基层政权建设；做好农业、农村、农民和社区工作。

（二）全面加强党对各领域各方面工作的领导，落实基层管党治党工作责任制，加强党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设；做好党员管理、发展工作，改善党员队伍结构，提高党员素质；加强党对意识形态和统一战线工作的领导，全面加强农村基层宣传思想文化工作，弘扬时代新风；指导工会、共青团、妇联等群团工作。

（三）规范经济管理，统筹区域发展。贯彻落实上级重大决策和建设规划，研究制定并组织实施本区域中长期发展规划和年度计划，全面实施乡村振兴战略，组织指导经济发展和经济结构调整；加强综合生产能力建设；健全社会化服务体系，完善产业支持保护体系，推进产业现代化；着力提升经济发展的质量和水平，发展壮大村级集体经济，增加村（居）民收入，不断提高人民生活水平。

（四）加强社会管理和基础设施建设，创造良好环境。推进政务、村（居）务公开；抓好卫生健康，保障妇女儿童合法权益；加强自然资源管理、生态环境保护和修复、村庄和集镇规划建设管理等工作；加强人民武装、民族宗教等工作；负责辖区内应急管理工作，构建公共安全防控体系，建立应对突发紧急事件的处理预案，强化安全生产和公共安全，组织抢险救灾、优抚救助，及时上报和处置重大社情、疫情、险情等，保护人民群众的生命财产安全。

（五）发展公益事业，强化公共服务。搞好公共设施建设，开展就业和社会保障服务，落实民政、退役军人事务、妇女儿童、老年人、残疾人等方面的相关政策，着力解决群众生产生活中的问题；发展科教文卫事业，促进精神文明建设；制定公共服务事项目录清单，加强公共服务体系建设。

（六）加强综合治理，维护社会稳定。调解民事纠纷、化解社会矛盾，接待上访群众，处理群体性突发事件，保证社会公正，维护社会秩序和社会稳定。指导村（居）民自治，推动基层社会建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

（七）按照管理权限，负责机关和事业单位工作人员的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理好派驻单位人员。

（八）依法依规承担下放的经济社会管理权限和行政执法事项。

（九）行使《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规赋予的职权。

（十）完成县委、县政府交办的其他任务

党政办公室主要职能

1、负责协助书记、镇长掌握全面情况，处理日常事务工作；

2、负责党政会议决定事项的督办和检查工作；

3、负责信息队伍的管理，搞好综合情况反映、上报工作；

4、当好参谋和助手，了解、反映干部群众的思想状况，开展有效的思想政治工作，积极配合相关部门工作，参与四个文明建设；

5、接受居民来信来访，对居民反映的有关问题督促整改，及时答复，做好特色工作和典型宣传；

6、搞好政务信息的收集、报送和编写简报；

7、做好文书档案立卷归档管理工作、人大代表书面意见和政协委员提案的办理工作；

8、负责值班工作、机关大楼的管理、车辆管理、文印等机关事务管理工作，指导各村加强印章管理、档案管理、财物管理和信息化工作；

9、负责纪检监察相关工作；

党建办公室主要职能

1、负责基层党的建设、宣传思想、意识形态、文明创建、统一战线工作，组织协调辖区内群团组织开展工作。负责机关干部队伍建设等工作；　　

2、负责基层党组织建设和党员队伍的教育管理以及老龄老干、关心下一代工作；

3、负责基层党的代表大会和选举党代表以及党代表日常管理服务有关工作。负责村干部队伍和后备干部队伍建设，指导村（社区）开展“两委”换届选举工作。

经济发展办公室主要职能

1、经济发展规划的制订和落实第一、二、三产业的指导、管理；　　

2、负责招商引资、商贸流道、交通运输、科技科普、统计等工作；

3、负责贯彻执行巩固精准脱贫成果与乡村振兴有效衔接等方针、政策；

4、农村人居环境整治、农产品质量安全监管、集体资产管理、村集体经济发展、农民减负监督管理、农村土地管理，动植物疫病防控、农业水源污染治理，农机监管等农业农村工作；

5、负责水利移民，扶贫开发等工作；

6、承担市场监管有关方面的指导协调工作；

7、指导农村专业合作社组织发展；

8、协调与经济发展相关的其他工作。

平安法治和应急管理办公室主要职能

1、贯彻中央和上级社会管理综合治理方针，政策研究制定本镇社会管理综合治理维稳工作年度计划、工作制度和考评管理办法，定期研究通报社会管理综治、维稳情况，定期开展辖区内影响社会稳定的各类不安全因素和各类矛盾纠纷的排查化解工作，分析和预测影响社会稳定的新问题、新动向，为镇党委政府决策提供依据；　　

2、加强和创新社会管理，综合运用多种手段对本镇辖区内的矛盾纠纷、安全隐患、不稳定因素进行排查、分流、化解，主持重大、疑难矛盾纠纷调处工作，并为年度考核提供有关依据；

3、为群众提供法律、法规、政策咨询服务；

4、及时向上级报告工作开展情况和社会管理综治及维稳信息；

5、监督检查辖区内非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工商贸等行业的生产经营单位执法安全生产法律、法规和国家标准、行业标准的情况。

6、加强对各村（居委会）、各企事业单位信访稳定工作的检查督促和具体指导，对工作不力、致使矛盾纠纷、不稳定因素多发的村（居委会）、部门和单位，提出整改建议。督促有关部门切实落实社会管理综治及维稳各项工作措施；

7、负责组织对有关人员的培训、指导、教育和管理工作；

8、有计划有针对性地做好普法工作；

9、及时制定完善维稳应急预案，做好维稳、突发事件的应急工作；

10、承办镇党委、政府和上级交办的其他工作。

农业综合服务中心主要职能

1、组织制订、实施农业技术推广计划，农业技术专业培训，搞好农业知识、农业法律法规及农业生态环境保护的宣传，落实专业技术推广措施，为农业劳动者提供农业技术、信息服务，做好农业科技成果宣传，农业植物新品种、新技术的引进、试验、示范和推广，农业行业标准规划拟定，农产品质量认定等工作；　　

2、负责实施农作物病虫草鼠等农业生物灾害的监测、预报、指导防治和处置；

3、负责本镇农村集体资产法规实施，农村集体资产所有权登记，农村土地承包管理（含土地流转、土地承包经营纠纷调解）、农民负担监督管理、农业专业合作组织建设、农经统计、农村财务管理和审计，农业产业化规划和政策实施，农业行业协会管理等工作；

4、多种经营的管理、指导，引进多种经营技术和品种；

5、负责特色产业基地建设的指导工作；

6、负责本镇畜牧水产技术推广管理、畜牧水产技术推广体系指导、畜牧水产新技术引进与试验示范、畜牧水产技术培训、畜牧水产职业技术鉴定、畜牧水产病害防治、畜牧水产品质量安全监督和监测、畜牧水产业发展、增殖放流、渔业环境管理、鱼药鱼料质量监测、渔业技术服务以及饲料、兽药质量管理；

7、做好市场检疫、重大畜禽疫病监测、畜禽疫病预防和扑灭工作；

8、做好各种涉农补贴的发放以及涉农保险和理赔工作，协助做好农机产品质量、作业质量、维修质量、服务质量的监管工作；

9、做好各类农业资源的普查工作，配合环保部门做好农业方面的环保，负责农业生态环境、农业投入品的使用监测；

10、协调涉农方面的矛盾和纠纷工作；

11、承担本镇防汛抗旱工作，编制上报各种防汛抗旱的具体方案，及时分析掌握和上报旱情、汛情，按照设计方案和上级指令组织实施防洪抢险救灾工作，做好有关防汛、抗旱物资的储备和管理；推广防汛、抗旱新技术，提供防汛抗旱机具及技术等方面的综合服务；

12、承办镇党委、政府和上级交办的其他工作。

生态事务中心主要职能

1、主要承担宣传环境保护的方针和政策，普及环保知识；　　

2、负责掌握本辖区内的污染现状及治理情况，建立污染源档案，积极配合上级环保部门做好排污申报登记、排污许可证的核发及排污费征收工作。

3、对新建、改建、扩建项目的环境影响报告表进行严格初审并及时上报审批，项目建成后配合县环保部门进行验收。参与本辖区范围内的污染防治监督管理和节能减排工作，协助做好辖区内环境监察和环境保护行政执法工作。

4、对治理设施的运转管理进行监督和检查，对排污单位提出奖惩意见。

5、及时处理好群众来信来访，做好污染纠纷的调解和污染事故的调查、分析、处理及上报工作。

6、积极开展生态文明乡镇，生态村、绿色社区、绿色学校的创建工作，积极开展循环经济、清洁生产审核、环境质量体系认证和环境友好企业活动。

7、加强辖区饮用水源的保护，确保人民群众饮用水安全。扎实做好农村环境综合整治及国家重点生态功能区建设工作。

8、建立健全农村垃圾处置体系等职责。

社会事务综合服务中心(新时代文明实践所)主要职能

1、负责民政、卫生健康、劳动就业、残疾人事业和基本养老、医疗、工伤、失业等社会保险保障相关事务性工作；

2、负责社会治理信息采集、平安创建、矛盾调处、联防联治、服务群众等方面的公益性事务服务工作；

3、负责文化旅游广电、文艺演出、文化市场、科技、教育、体育等方面的公益性事务服务工作。

4、负责交通运输、生态环保、规划建设、招商引资、企业服务等方面的公益性事务服务工作。

5、负责退役军人基础数据采集、创业就业、申诉维权、信息宣传等事务性工作，协调做好退役军人社会保障等工作。

自然资源和村镇建设事务中心主要职能

1、负责宣传、贯彻和执行国土资源管理法律、法规和政策。

2、协助做好集体土地征收、农用地转用，以及征地后实施和补偿安置工作。

3、配合做好土地调查、统计和动态监测工作，协助做好有关地籍调查、土地登记发证、权属复更工作，协助调查处理土地、矿产权属纠纷。

4、协助做好矿产资源开发利用，地质灾害防治和矿山地质环境治理工作。

5、负责辖区国土资源执法巡查，及时发现、制止和报告国土资源违法行为，配合做好国土资源违法案件的调查核实、取证和处理工作。

6、承办上级交办的其他工作。

退役军人服务站主要职能

1、负责退役军人基础数据采集、创业就业、申诉维权、信息宣传等事务性工作，协调好退役军人社会保障等工作。

2、负责征兵工作和预备役士兵、预备役军官登记统计工作。

3、负责民兵组织建设、政治建设、军事训练和武装装备管理。

4、协助有关部门开展国防动员教育，做好退伍军人的安置和烈军属的优抚工作。

综合行政执法大队主要职能

1、负责本辖区日常执法活动和重大案件线索巡查；　　

2、按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以乡镇名义开展执法工作，并接受关县级主管部门的业务指导和监督；

3、同时作为综合执法平台，统一协调辖区内派出（驻）机构的执法力量，实行联合执法；

4、负责辖区内卫生健康、文化旅游广电体育、宗教、人力资源和社会保障村镇管理、应急管理（合安全生产、消防、森林防火等）、市场秩序、农业、河长制、路长制，农村人居环境整治等监督检查和执法工作。