通道侗族自治县教育局党委关于巡察整改

进展情况的通报

 

根据县委统一部署，2025年9月15日至11月28日，县委第二巡察组对县教育局党委进行了巡察。2026年1月8日，巡察组向县教育局党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县教育局党委始终将巡察整改作为重大政治任务、严肃政治责任和重要政治考验，坚持以高度政治自觉扛起整改主体责任，诚恳接受、照单全收巡察反馈问题。第一时间召开党委专题会议研究部署整改工作，逐条梳理反馈意见、深挖问题根源、细化整改举措、明确整改时限、压实层级责任，构建起党委统一领导、班子分工负责、各股室各校协同落实、全员齐抓共管的整改工作体系。坚持把巡察整改与县域教育质量提升、教师队伍建设、校园安全治理、学生资助、“双减”落实、全面从严治党等中心工作深度融合，做到即知即改、立行立改、标本兼治，所有反馈问题件件有回应、事事有着落。

局党委书记切实履行巡察整改第一责任人职责，坚持对整改工作亲自部署、亲自调度、亲自督办、亲自销号，牵头破解整改重难点问题，督促班子成员严格落实“一岗双责”，层层传导整改压力。在抓好即时问题清零基础上，坚持举一反三、系统施治，聚焦制度短板完善人事、财务、食堂、项目、校外培训等长效管理制度，推动巡察整改成效转化为办好人民满意教育的实际成果。

截至2026年6月30日，巡察反馈4个方面22大类、64个具体问题，已完成整改60个，阶段性完成整改4个，无未完成整改事项；巡察移交7个立行立改问题全部整改到位；移交信访件1件已办结；整改期间修订完善制度19项。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：配合巡察力度不够。

1.提供巡察材料不及时。

整改结果：完成

整改情况：一是深化思想教育，筑牢履职时效意识。组织全局干部专题学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、《中国共产党巡视工作条例》，召开干部作风整顿大会，深刻剖析资料报送滞后根源，破除被动落实的工作陋习。二是规范档案管理，建立常态化归集机制。全面梳理2019—2025年国培、项目建设等业务资料，统一分类装订、归档，做到业务材料随办随存、即时可调。三是严肃追责问责，强化警示震慑作用。对相关人员进行批评教育，以身边案例倒逼干部转变工作作风。四是健全考核机制，压实长效工作责任。修订机关内部管理制度，出台工作人员绩效考核细则，将工作实绩、作风表现、服务成效全面纳入考核，推动干部队伍工作作风持续向好、行政服务效能持续提升。

2.落实巡察组要求事项不及时。

整改结果：完成

整改情况：一是强化问责。对联络员进行提醒谈话，明确交办事项及时传达、及时落实工作要求。二是加强作风建设。依托全局作风整顿大会，引导全体干部树立“闻令而动、马上就办”工作理念。三是完善考评机制。出台局机关工作人员绩效考核实施细则，将工作实绩、作风表现、服务成效全面纳入考核，同时将各级各项任务完成情况纳入学校年度考核内容，加强过程管理，推动教育系统工作作风持续向好。

（二）反馈问题：落实上轮巡察反馈问题整改不到位。

1.教师周转房、退休占用住房清退不力。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是积极与集资教师进行沟通，收集教师清退诉求。二是涉事学校针对各自学校的实际情况，分别制定本校的教师集资房清退方案。三是争取资金支持，做好教师集资房集资资金的清退。

（三）反馈问题：落实审计反馈问题整改不彻底。

1.部分学校课后服务费未单独专项核算，学生资助“三公示”落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是规范课后服务财务核算，全县29所实施课后服务的学校，在统一纳入行政账管理基础上，全部增设课后服务专项台账，对收入支出进行明细核算。二是严格落实资助公示制度，依托校园公示栏、家长群、校园公众号等多渠道开展资助政策宣传，严格执行学生资助“三公示”制度，做到流程公开、信息透明。三是精准落实资助政策，足额发放资助资金。

（四）反馈问题：办人民满意教育有差距。

1.教育质量水平持续偏低。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是抓实教研提质，构建常态化教学提升体系。组织教师命题大赛、学科竞赛，择优推荐教师参与市级评比，56名教师获市级奖；针对25所监测学校开展入校指导、集中培训、线上研学；召开全县教学质量分析会3次，开展全覆盖教学视导，精准梳理各校教学短板。二是强化师资培训，全面提升教师专业素养。上半年统筹各级各类教师培训1991人次，分层分类补齐教师教学能力短板。三是坚持五育并举，促进学生全面发展。常态化开展球类、书画、合唱、阅读素养等文体赛事，1090余人次参赛，完成学生视力健康筛查，丰富校园素质教育载体。四是强化制度建设。出台校长、班主任、科任教师一日常规、“县管校聘”、教师交流轮岗等系列制度，筑牢教育质量长效保障机制。

2.教师资格证与任教科目、层次不匹配。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是全面摸排建档，精准梳理师资错配底数。对全县教师任教资格、教学科目、任职学段开展地毯式排查，建立学段错位、学科错位两类问题台账。二是分类精准施策，补齐专业师资短板。督促学段错位教师限期考取对应教师资格证，为跨学科教师制定专业适岗培训方案。三是健全调配机制，从源头规避师资错配。出台教师交流轮岗实施方案，2026年暑期全面启动县域师资统筹调配，重点倾向信息技术、音体美等紧缺学科。

3.落实特殊教育政策不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是完善特殊教育办学载体，严格对照省级特教发展规划，2025年建成特殊教育学校，秋季招生办学，2026年春季在校学生达38人，开设3个常规教学班，教学运行平稳有序。二是严控送教比例，优化残疾学生安置模式，合理分流适龄残疾儿童入校就读，送教比例控制在10%以内。三是健全长效管理机制，规范特殊教育全流程管理，建立残疾儿童少年动态摸排机制，每季度更新适龄残疾学生台账，统筹入校就读、送教上门两类安置渠道，持续落实特殊教育政策。

（五）反馈问题：履行中小学校食堂管理的主管责任不到位。

1.对中小学校食堂主动监管乏力。

整改结果：完成

整改情况：一是压实包保监管责任，常态化专题研究部署。建立局领导联系集团校包保校园餐责任制，2026年局党委会3次专题研究学校食堂工作，局领导入校督导校园餐47人次。二是开展专项集中整治，加强数字化实时监管，出台通道县校园食品安全及食堂食材入口率低问题定期报告制度。三是分层开展业务培训，提升食堂管理人员履职能力。3月组织全县各校食堂相关工作人员275人，开展食堂管理专题培训，4月联合市监部门开展食品安全全链条培训，夯实食堂管理业务基础。

2.食堂采购管理还有漏洞。

整改结果：完成

整改情况：一是依托数字化平台，全流程管控食材采购。运用智慧食堂食材管理系统对学校采购、出入库、留样等食堂管理进行实时监管，运用营改系统对全县营养改善计划校就餐管理、资金使用等进行监管，二是加强食堂日常监管，5月联合审计局对2025年度学生营养改善计划资金进行审计；6月中小学食品安全与层层转包、入口率低查改工作专班对全县学校1-6月份食堂食材入口率情况进行监测。三是修订完善询价制度，2026年上半年开展询价4次，统一全县食材采购指导价，从采购源头降低资金廉政风险。

3.校园食品安全监管还有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是压实责任，在全县校园长会议上多次强调食品安全工作，强化学校主体责任意识。二是推进校园商店专项治理工作，县教育局联合市场监督管理局对校园商店开展督查。三是出台规范管理文件，联合市场监督管理局印发《关于进一步加强中小学校园商店经营管理工作的指导意见》，进一步规范校园商店经营管理。

（六）反馈问题：履行学校安全管理职责不到位。

1.督促学校建立健全并落实安全管理制度有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是及时消除安全隐患，对涉及的楼房进行拆除或维修。二是常态化开展全域安全排查，建立隐患动态清零机制，5月启动教育系统风险隐患大排查大整治行动，建立隐患台账、限期整改、销号管理。三是加强宿舍管理，修订了《宿管员夜间巡寝制度》，全县寄宿制学校宿舍全部采取封闭式管理。

2.问题12：校园安防4个100%未落实到位。

整改结果：完成

整改情况：一是累计投入15.3万元完成监控升级改造。二是建立常态化自查机制，压实学校安防责任，统一制定安全风险自查表，要求各校每周开展巡检，发现问题第一时间维修更换。三是强化安防督导考核，将安防建设纳入学校年度考核，每学期开展校园安防专项督查，推动各校常态化维护安防设备。

3.在协调其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作上有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是搭建多部门联动机制，落地护校安园一校一策。联合公安、检察、司法、财政建立常态化会商机制，形成未成年人保护工作合力。二是开展联合专项执法，净化校园周边育人环境。“五一”、中高考期间、暑期多部门联合开展未成年人保护专项检查、夜间校园周边巡查。三是常态化开展主题宣教，构建家校社协同防护网络。

（七）反馈问题：落实教育督导和内部审计不到位。

1.片区督学工作开展流于形式。

整改结果：完成

整改情况：一是强化督学队伍建设与管理。重新选优配强督学队伍，制定《通道侗族自治县教育督导改革方案（试行）》，以及配套文件《通道侗族自治县年度评估兼职督学人员评分细则》，加强管理。二是加强督学队伍培训。开展教学质量评估、德育督导、政策法规等专题培训，提升督学发现深层次问题的能力。三是落实督学责任制。明确督学对学校教学管理、师资配备、食堂运营等核心工作的督导职责；完善“督导清单+问题溯源+整改销号”管理机制，对履职不力者约谈问责。

2.内控制度执行不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是实现内部审计全覆盖，2026年持续开展全县学生营养改善计划资金审计，同步启动中小学会计基础工作专项审计调查。二是严格落实内审汇报制度，2026年1月党委扩大会专题听取内部审计年度总结、年度审计工作计划汇报。三是强化审计成果运用，建立审计问题整改台账、限期整改，同步组织全县教育系统财务人员开展业务培训，从源头减少财务违规问题。

（八）反馈问题：校外培训监督不到位。

1.存在违反培训主体与资质规定。

整改结果：完成

整改情况：一是联合执法责令停业，联合文旅、市监部门对无证培训机构下达停办通知。二是全程指导补齐资质，规范机构办学准入流程。三是搭建长效监管体系，落实校外培训综合治理、现场快速处置、有奖举报三项机制，将无证办学排查纳入网格化日常管理，高频次开展多部门联合执法。

2.存在违反培训时间与时量规定。

整改结果：完成

整改情况：一是全面排查整治超时培训，2026年1月对相关培训学校的超时间培训问题进行核查，责令立即整改，停止超时间培训行为。二是约谈机构负责人，压实机构主体办学责任，重申义务教育阶段学科培训时间管控政策。三是紧盯关键时段突击检查，严防问题反弹，上半年开展4次突击检查，未发现机构违规培训现象。

3.违反培训收费与资金监管规定。

整改结果：完成

整改情况：一是全面清退违规预收资金，化解群众资金风险，督促相关机构对超期预收费用全额清退。二是强化办学过程监管，将一次性超时长收费、单笔5000元以上大额收费列为每次执法检查核心内容，发现一起、查处一起。三是落实资金监管要求，所有培训机构将预收费资金全额纳入全国监管平台；统一规范机构公示栏，张贴办学公开承诺书，主动接受监督。

4.违反培训内容与方式规定。

整改结果：完成

整改情况：一是对超前教学问题现场整改，劝退违规参训学生1人并清退培训费。二是明确办学红线，常态化政策宣传引导，统一公示规范办学承诺书，明确指出：严格遵循教学规律，不组织超前教学、超纲教学。三是高频次开展突击督查，巩固整改成效，上半年开展4次随机突击检查，未发现超前超纲培训反弹问题。

（九）反馈问题：落实“五育并举”有差距。

1.德育工作指导不力。

整改结果：完成

整改情况：一是抓实学生行为规范教育，常态化开展主题德育活动，组织学生认真学习《中小学生守则》《中小学生日常行为规范》。二是组织开展校园纪律整顿专项行动，扭转不良校风学风。三是健全评比激励机制，发挥榜样示范引领作用，完善学校管理制度汇编，常态化开展文明班级评比，以正向激励引导学生养成良好行为习惯。

2.专职思政教师配备不足。

整改结果：完成

整改情况：一是配齐配足专任思政教师，2026年上期全县中小学调整安排专任思政教师90人。二是组织专项适岗培训，提升非专业教师授课能力。三是统筹调配，依托教师交流轮岗机制，暑假期间根据学校人事变动进一步统筹调配思政课教师。

3.音体美教育存在短板。

整改结果：完成

整改情况：一是立行立改。相关学校已按湖南省课程设置标准开足开齐音乐体育美术等课程，二是加强教育。通过校长会、教师例会强调禁止挤占任何课程。三是统筹调配。暑假期间根据各学校工作需要对音体美教师进行统筹调配。

4.对学生心理健康工作不够重视。

整改结果：完成

整改情况：一是配齐配足心理健康教师，按规定配备中小学专（兼）职心理健康教育教师。二是分层开展全员培训，提升心理辅导实操能力，组织62名专兼职心理教师赴长沙开展专业能力提升培训，组织2171名教师开展线上心理危机处置研修，普及心理辅导技能。三是落实经费保障政策，夯实心理健康教育基础，严格按照10元/生标准单列年度心理健康教育专项经费。

（十）反馈问题：落实教育帮扶工作不到位。

1.教育帮扶政策落实不精准。

整改结果：完成

整改情况：一是全面核查补发漏发资金，保障学生资助权益。二是规范县外就读学生资助流程，严格执行省定县外就读学生函告制度，主动发函对接学籍地落实资助政策。三是建立常态化数据比对机制，主动对接农业农村、民政等部门，开展防止返贫监测对象学生、残疾儿童等信息核查，动态排查遗漏资助对象，确保应助尽助。

（十一）反馈问题：落实党委主体责任有差距。

1.对党风廉政建设不够重视。

整改结果：完成

整改情况：一是常态化开展廉政理论学习，筑牢干部思想防线。局党委定期组织学习全面从严治党、中央八项规定、纪律建设相关论述，专题研究党风廉政建设工作，2026年开展3次全局性警示教育大会。二是开展廉政谈话，层层传导管党治党压力。班子成员与分管股室、联系学校常态化开展廉政谈话，2026年累计开展廉政谈话100余人次。三是聚焦重点领域专项整治，严肃执纪问责。开展教辅征订、校服采购、校园餐、红包风吃喝风、师德师风等系列专项治理，持续净化教育系统政治生态。

2.师德师风建设有待加强。

整改结果：完成

整改情况：一是健全制度，从严管理。制定《通道县师德师风建设工作实施方案》，常态化开展师德师风建设；印发《通道侗族自治县中小学教师师德师风考核评价方案（试行）》，开展师德师风考评工作，把师德表现作为教师考评第一标准。二是强化教育，筑牢思想。组织教师学习《湖南省师德师风建设责任追究暂行办法》，开展通道县教育系统师德师风专题法纪教育活动，强化教师规矩意识。三是严肃追责问责。对师德失范行为零容忍，发现一起，查处一起。

（十二）反馈问题：干部担当作为不够主动。

1.服务群众不够用心。

整改结果：完成

整改情况：一是及时回应群众诉求。2026年上半年各类诉求办结率100%，群众满意度持续提升。二是规范业务办理流程。严格落实省市阳光招生规定，制作申报流程加强宣传，每学期召开招生业务培训会，提升招生专干业务能力，从源头减少群众不满。三是完善考评机制。修订完善局机关内部管理制度，配套出台机关工作人员绩效考核实施细则，将工作实绩、作风表现、服务成效全面纳入考核，推动干部队伍作风持续向好、行政服务效能持续提升。

2.教研工作抓得不实。

整改结果：完成

整改情况：一是加强教育，从思想源头杜绝懈怠和敷衍心态。二是建立多层级审题机制，2026年春季学期期末命题，采取联合其他县市教研员集中研讨、交叉审题方式，逐题排查雷同和不规范问题，确保命题质量。三是积极组织教研员参加市级命题大赛，5人获市级奖。同时组织教研员参加各类专项培训，积累原创命题素材，提升业务水平。

3.教师敬业精神缺乏。

整改结果：完成

整改情况：一是强化思想引领，树立敬业育人导向。开展师德师风教育活动，引导教师深耕教学、潜心育人。二是丰富教研载体，以赛促训提升教学水平。常态化开展教学视导、质量分析、教学比武，上半年统筹1991人次教师参加各级专业培训，补齐教学能力短板。三是健全制度激励约束，激发教师干事热情。出台“县管校聘”、教师交流轮岗、师德考核、教师一日常规等系列制度，以刚性管理、正向激励调动教师干事创业热情。

4.部分工程项目推进缓慢。

整改结果：完成

整改情况：一是筹措资金清理现场，保障开学投用。二是健全项目管理制度，规范学校工程全流程管控，出台《通道侗族自治县学校项目管理制度（试行）》，统一规范项目立项、施工、验收、交付全流程，杜绝项目滞后投用。三是建立项目常态化调度机制，及时化解工程堵点，对全县在建、收尾学校项目实行月调度，提前预判资金、施工、交付各类问题，同步化解项目推进难点。

5.“县管校聘”工作推动缓慢。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是出台专项实施方案，启动改革试点工作，2026年4月印发《通道县教师“县管校聘”管理试点工作实施方案》，组织各校专题学习改革方案，统一思想认识。二是划定试点实施范围，暑期落地人员竞聘调配，2026年暑期选取4所初中学校进行试点实施。

（十三）反馈问题：落实中央八项规定精神不严格。

1.向下级转嫁费用支出。

整改结果：完成

整改情况：一是严肃约谈问责，压实分管领导财务监管责任，厘清经费支出主体责任。二是足额拨付体育赛事活动经费至学校。三是开展财务全员培训，4月组织全县学校财务人员开展会计实务培训，明确上下级经费列支边界，杜绝经费转嫁问题再次发生。

2.公务接待不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是全额清退违规资金，将无函接待违规费用全额上缴县财政库款户，完成资金整改。二是约谈相关人员，强化报账责任，对时任财务人员、经办人进行约谈，重申公务接待公函、标准、审批流程硬性要求，并强调省内零接待要求。

3.监督下属学校落实中央八项规定精神有缺位。

整改结果：完成

整改情况：一是全面清退各类违规报销资金，涉事各校逐一核查财务凭证，将无函接待、超标陪餐、超标准差旅费等违规资金全部上缴县财政库款户。二是约谈财务管理人员，压实学校财务审核责任。三是常态化开展审计与业务培训，筑牢财务监管防线，3月启动全县中小学会计基础专项审计，4月组织财务人员实务培训，健全学校财务常态化监督机制。

4.无依据发放慰问金和奖金。

整改结果：完成

整改情况：一是追回违规发放资金，全部缴入县财政库款户。二是建立健全管理制度，印发教师年度考核奖发放试行方案，要求各校参照制定本校奖励绩效发放细则，做到奖励发放有据可依。三是强化财务政策培训，组织财务人员实务培训，明晰奖金发放政策红线，杜绝无依据发放各类补贴奖金。

（十四）反馈问题：重点领域存在廉政风险。

1.课后服务费发放不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是全额清退违规发放资金，全部上缴县财政库款户。二是强化问责，对相关责任人开展批评教育，明确课后服务资金发放范围、标准，严禁挪用、超标发放。三是规范课后服务财务核算，在统一纳入行政账管理基础上，全部增设课后服务专项台账，对收入支出进行明细核算，堵塞资金管理漏洞。

2.对校服采购监管有缺位。

整改结果：完成

整改情况：一是落实校服双送检制度，保障学生校服安全。二是健全校服长效监管制度，印发《通道县中小学（幼儿园）校服“明标识”及校服生产企业“黑名单”管理制度》《通道县学生校服质量追溯体系（试行）》，进一步规范采购流程、净化采购市场。三是开展校服专项整治，加强对购买校服乱象治理和监管。

3.在编教师在校外培训机构任董事。

整改结果：完成

整改情况：一是督促完成工商变更，终止违规任职。二是开展批评教育，明确在编教师从业红线，组织全体教师学习严禁在校外培训机构兼职相关规定，强化纪律约束。三是建立部门信息比对机制，定期比对教师备案信息与培训机构工商登记信息，动态排查违规任职行为。

4.国培资金使用不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是全面清退违规列支资金，全部追回缴入县财政库款户。二是压实项目资金管理责任，重申国培资金使用范围、发放标准。三是规范国培资金全流程管理，强化财务培训，组织全县财务人员开展专项资金业务培训，严控授课费、劳务费发放标准，杜绝超范围、超标准支出。

（十五）反馈问题：财务制度执行不规范。

1.白条入账支付。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行财务报账制度，强化报账流程管理，对报账材料不规范、不齐全一律不予报账。二是强化报账前置审核意识，对相关人员开展提醒谈话，明确发票、明细、签字三项报销硬性要求。三是开展全域财务自查与专项审计，常态化查漏补缺，及时整改各类报账不规范问题。

2.报账附件不全。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行财务报账制度，强化报账流程管理，对报账材料不规范、不齐全一律不予报账。二是全面开展自查自纠，组织全县学校举一反三，对2021年以来的报账材料进行全面自查，发现问题立即整改。三是强化规范管理，从源头杜绝此类问题，3月起对全县中小学校开展会计基础工作专项审计调查，4月组织全县学校财务人员开展教育系统会计工作实务培训。

3.固定资产未入账。

整改结果：完成

整改情况：一是及时补记入账，局机关已办理旧电脑处置相关手续；对未入账的固定资产已按财务制度进行固定资产登记。二是规范管理流程，局机关修订完善财务管理制度，进一步明确了固定资产的管理办法。三是常态化开展固定资产盘点，要求各校每年开展一次固定资产全面盘点，及时更新资产台账，杜绝账实不符问题。

4.重复报销差旅费。

整改结果：完成

整改情况：一是全额退回重复报销资金，上缴县财政库款户。二是对机关财务经办人开展提醒谈话，要求报销时认真核查出差事由、时间、活动项目，杜绝多头重复报账。三是完善出差报销管理机制，使用湘办通线上系统双重校验，从流程上规避重复报销漏洞。

（十六）反馈问题：履行项目监管责任有缺位。

1.项目未批先建。

整改结果：完成

整改情况：一是强化提醒教育，对相关人员进行提醒谈话，明确项目建设要严格按照立项、初设、施工许可流程规范施工，强化项目规范管理意识。二是出台《通道侗族自治县学校项目管理制度（试行）》，将立项、可研、施工许可列为项目开工前置条件。三是强化项目前期审核，落实项目全过程监管，财建股全程跟踪项目审批进度，手续不全一律不得进场施工。

2.项目需求评估不足。

整改结果：完成

整改情况：一是加强学习。牢固树立“精准立项、规范管理、高效用资”的工作理念，严把项目准入关、实施关、资金关，切实提升资金使用效益。二是科学谋划项目。组织学校填报《2026年教育系统建设项目谋划表》，局党委会根据轻重缓急集体研判，确定项目实施计划，报县分管领导进行审批实施。三是健全工作制度。制定《通道侗族自治县学校项目管理制度（试行）》，进一步规范学校项目管理。

3.工程款支付把关不严。

整改结果：完成

整改情况：一是追回质保资金，规范资金支付流程，项目施工方全额退回质保金，待质保期满再行拨付。二是压实项目资金审核责任，重申政府投资项目资金支付管理规定。三是严格执行财务制度，组织开展教育系统会计工作实务培训，要求严格按照《通道侗族自治政府投资项目资金管理办法》规定支付工程款。

4.项目验收先于合同签订。

整改结果：完成

整改情况：一是强化项目流程规范意识，对涉事学校项目经办人、审核人进行约谈，明确政府采购、施工、验收标准时序。二是健全项目全流程管控制度，落实学校项目管理制度，要求所有政府采购项目在线下签订合同的基础上，同步在“政采云”平台签订线上合同。

（十七）反馈问题：工作作风不实，文风不严谨。

1.材料把关审核不严，影响较大。

整改结果：完成

整改情况：一是及时纠错，完成2016年下发的《关于进一步加强学校体育工作的实施意见》文件纠错工作。二是强化问责，对相关责任人进行提醒谈话。三是建立公文三级审核机制，规范发文全流程。印发机关内部管理制度，明确起草、审核、签发三级把关责任，每一份正式发文逐项核对政策标准、数据表述。

2.文件有错别字。

整改结果：完成

整改情况：一是及时纠正，对红杉培训学校错误批复文件重新修订，并更换送达机构。二是健全公文审核机制，印发机关内部管理制度，明晰公文起草、审核、签发三级审核责任。三是强化能力提升，开展为期3天全县教育系统办公室人员业务培训。四是强化问责，对起草人、审核人进行约谈。

（十八）反馈问题：党组织领导作用发挥不足。

1.督促落实中小学校党组织领导下的校长负责制不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是组织学习《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》及县级配套实施方案，明确党政会议权责边界，重点强调“三重一大”事项议事流程。二是加强培训，开展为期3天全县教育系统办公室工作人员业务培训，强化公文写作、会议记录实操培训。三是加强督导，对全县各校党建工作进行全面督查，及时纠正行政会议代替党组织会议问题。

2.对下辖党组织监督指导不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是加强对各学校党组织换届选举工作的日常指导，严肃党内组织生活，2025年指导11个党组织完成换届补选工作。二是加强督促指导，2026年党委会研究部署党建工作3次；下发党建工作提示6份，对党建工作进行现场督导1次，开展党建业务培训1次。三是压实学校书记党建责任，将党组织按期换届、规范运行纳入学校党组织书记述职评议核心指标。

3.长期遥控指导学校党建工作。

整改结果：完成

整改情况：一是加强督促指导，2026年党委会研究部署党建工作3次；下发党建工作提示6份，对党建工作进行现场督导1次，开展党建业务培训1次，同时将党组织运行情况纳入党组织书记述职评议。二是全面清查各党支部“三会一课”记录本。三是加强党员教育管理，及时办结党员组织关系转接，2026年完成党员组织关系转接11人次。对涉事两所学校党支部书记、党建专干进行约谈，强化基层党务工作责任心。

（十九）反馈问题：执行“三重一大”制度不到位。

1.非党委委员参加党委会并表态。

整改结果：完成

整改情况：一是组织班子、办公室全员学习《通道侗族自治县教育局党委议事规则》和《通道侗族自治县教育局局长办公会议事规则》，严格按议事规则组织召开局党委会。二是规范会议流程，在召开党委会议研究议题时，规范参会人员发言流程，安排专人做好会议记录，对发言主体、内容严格审核把关。三是开展办公室实操培训，固化会议组织标准，开展为期 3 天全县教育系统办公室人员业务培训。

2.议事决策程序不合规。

整改结果：完成

整改情况：一是重申议事规则，明确会议记录完整标准，组织班子成员、办公室记录人员再次学习两项议事规则，要求所有议题必须完整记录事由、数据、讨论意见、表决结果。二是固定专人负责会议记录，落实记录审核机制，指定办公室专人记录党委会议，会议结束后由办公室负责人复核记录内容，要素不全不予归档。

3.对下属单位“三重一大”制度执行指导不够。

整改结果：完成

整改情况：一是明确学校议事操作规范，在书记校长专题会、办公室业务培训中重点强调“三重一大”事项议事规则，明确会议记录必须完整记录讨论意见、表决结果。二是约谈履职不到位学校负责人，压实党建第一责任，要求各校规范党组织会议记录，常态化自查自纠。

（二十）反馈问题：干部职工队伍建设有短板。

1.局机关人员分布不合理。

整改结果：完成

整改情况：一是梳理局机关岗位人员，逐股室统计在岗人员、承担业务量。二是建立岗位动态调配机制，均衡机关业务负荷，常态化梳理各股室人员缺口，根据业务量动态调整人员分工，避免单人承担繁重业务导致工作疏漏。

2.长期抽调人员。

整改结果：完成

整改情况：一是全面清退违规抽调人员，回归原编制岗位，将责任区督学全部清退回原任职学校。二是严格规范人员抽调审批制度，固化刚性流程，明确干部、教师跨校抽调必须履行书面组织审批手续，无审批手续一律不得抽调。

3.部分学校校长频繁异动。

整改结果：完成

整改情况：一是出台校长专项管理办法，严格执行任期制度。印发《通道县中小学校长管理暂行办法》，严控校长短期异动。二是建立校长任职年限常态化核查机制，对任职未满3年确需调整的，严格履行组织报批程序，从严管控校长异动频次。三是完善校长年度考核、任期考核、问责退出制度，以稳定校长队伍保障学校办学持续稳定发展。

4.应对人口变化超前谋划不足。

整改结果：完成

整改情况：一是暂停定向委培计划，结合县域学龄人口逐年下降趋势，2026年已暂停实施定向委培教师计划。二是严控县域教师调入渠道，减少人员增量，放宽教师调出政策，逐步平衡县域师资供需矛盾。三是建立长效研判机制，制定《学龄人口变化与教师资源配置动态研判工作实施方案》，健全数据摸排、会商研判、成果运用闭环机制。

（二十一）反馈问题：执行机构编制规定不严格。

1.未按“三定方案”配备人员。

整改结果：完成

整改情况：一是配齐直属事业单位专职负责人，落实编委三定要求，配齐教师发展中心、教工职改档案室、学生资助中心3个事业单位主任。二是全面清理违规自设副职，规范机构岗位设置。三是常态化对照“三定方案”开展自查，杜绝违规设岗。

2.人编不一致。

整改结果：完成

整改情况：一是建立人编不符人员专项管理台账，分类标注问题类型，区分进城任教、下乡支教、跟班学习人员，逐人制定整改处置措施。二是落实人员调岗、调动手续，规范人岗匹配，满服务期进城教师办理正式调动，未到期人员返回乡镇学校；支教、跟班学习人员期满全部返岗。

3.编外人员管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是严控编外人员总体规模，实现总量逐年递减。二是建立编外人员动态台账，常态化清理冗余人员，每半年统计各校编外人员数量，对闲置、冗余岗位及时清理，持续压缩编外用工规模。

（二十二）反馈问题：党建工作不规范。

1.党组织阵地建设不完善。

整改结果：完成

整改情况：一是规范党员活动室建设，补齐党建阵地要素，局机关重新布置党员活动室，完善阵地基础配置。二是全面清理各校过时党建公示内容，更新宣传载体，完成15所学校宣传栏内容更新，3所学校增设党建电子显示屏。

2.组织生活不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是组织各校党务人员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确发展党员、组织生活会、批评和自我批评标准流程。二是多次入校开展党建现场督导，下发党建工作提示，全程指导基层党支部规范开展组织生活。三是约谈党务履职不力人员，压实党支部书记主体责任。

三、下一步整改工作安排

县教育局党委坚决摒弃“过关”思想，持续扛牢整改政治责任，紧盯剩余阶段性问题攻坚，健全长效机制，推动整改成果常态长效，切实转化为教育发展实效。

1.持续深化思想引领，压实整改政治责任。将巡察整改巩固、全面从严治党工作常态化纳入党委季度专题研判议题，党委书记带头落实第一责任人职责，班子成员常态化履行“一岗双责”，持续开展廉政谈话、警示教育，纠治作风漂浮、履职不力等突出问题，以严实思想根基巩固整改成效。

2.紧盯阶段性问题，逐项攻坚清零销号。抢抓暑期“县管校聘”试点契机，统筹调配音体美、信息技术、思政、心理专业教师；严格落实新建项目全流程管控，杜绝手续滞后问题；持续提质义务教育教学质量，常态化开展教学视导与质量分析，缩小城乡办学差距。

3.健全制度闭环，做到标本兼治。巩固本轮建章立制成果，常态化落实财务、项目、食堂、校外培训、人事管理各项新规；严格执行党组织领导的校长负责制、“三重一大”议事规则，规范“三会一课”、主题党日流程；完善督学履职、师德考核、校园安全巡查机制，堵塞管理漏洞，防止同类问题反弹。

4.常态化开展整改“回头看”。建立半年自查、年度联合督查机制，对照具体问题逐项复核，对整改反弹、推进迟缓的学校及责任人约谈问责。将整改落实、专项治理成效纳入学校年度考核、书记述职评议，用好追责问责抓手。

5.坚持整改与业务融合。以整改推进“五育并举”、学生资助、未成年人保护、师资均衡等重点工作，畅通群众诉求渠道，不断提升办学质量、教育服务水平和群众教育获得感，以实实在在的整改成效办好人民满意的通道教育。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-8621476；邮政信箱：通道侗族自治县教育局；电子邮箱：tdxjyjjcs@163.com

                                                   中共通道侗族自治县教育局委员会 

                                                2026年9月21日