一、镇情简介

牙屯堡镇位于通道县西部，南接广西三江县林溪镇，是湘、桂、黔三省区交界点轴之地，素有“三省雄关”之称。全镇总面积179．9平方公里，辖12个行政村和1个居委会，166个村民小组，总户数5456户，总人口21207人。境内保存有国家级非物质文化遗产“侗锦织造技艺”，省级非物质文化遗产“大戊梁歌会”，同时流传着“一副担架”的红色故事。

近年来，牙屯堡镇党委紧扣县委“四县”建设战略，立足镇情、整合资源，以党建为引领，成立“通坪—水团”跨省联合党委、“党建引领·连村联创”联合党委和驻广州流动党支部，不断夯实基层战斗堡垒。聚力产业发展，打造万亩高标准油茶产业园，成功获批湖南省首批国储林建设试点乡镇。突出文化赋能，持续举办湘桂黔原生态大戊梁歌会、“戊梁飞歌·‘乡当怀味’——湘桂黔民俗文化周周乐”、村民运动会等文体活动。深入实施“教育强镇”战略，创立牙屯堡镇教育基金理事会及监督委员会，发放教育奖助学金。全镇各项事业蓬勃发展、人民生活蒸蒸日上，谱写了牙屯堡镇高质量发展新篇章。

二、单位职能

（一）宣传和贯彻执行党的路线方针政策和法律法规；制定地方经济社会发展规划和年度计划并组织实施；坚持依法行政，推进民主政治，加强基层政权建设；做好农业、农村、农民和社区工作。

（二）全面加强党对各领域各方面工作的领导，落实基层管党治党工作责任制，加强党员队伍的思想建设、组织建设、作风建设，制度建设和党风廉政建设；做好党员管理、发展工作，改善党员队伍结构，提高党员素质；加强党对意识形态和统一战线工作的领导，全面加强农村基层宣传思想文化工作，弘扬时代新风；指导工会、共青团、妇联等群团工作。

（三）规范经济管理，统筹区域发展。贯彻落实上级重大决策和建设规划，研究制定并组织实施本区域中长期发展规划和年度计划，全面实施乡村振兴战略，组织指导经济发展和经济结构调整；加强综合生产能力建设；健全社会化服务体系，完善产业支持保护体系，推进产业现代化；着力提升经济发展的质量和水平，发展壮大村级集体经济，增加村（居）民收入，不断提高人民生活水平。

（四）加强社会管理和基础设施建设，创造良好环境。推进政务、村（居）务公开；抓好卫生健康，保障妇女儿童合法权益；加强自然资源管理、生态环境保护和修复、村庄和集镇规划建设管理等工作；加强人民武装、民族宗教等工作；负责辖区内应急管理工作，构建公共安全防控体系，建立应对突发紧急事件的处理预案，强化安全生产和公共安全，组织抢险救灾、优抚救助，及时上报和处置重大社情、疫情、险情等，保护人民群众的生命财产安全。

（五）发展公益事业，强化公共服务。搞好公共设施建设，开展就业和社会保障服务，落实民政、退役军人事务、妇女儿童、老年人、残疾人等方面的相关政策，着力解决群众生产生活中的问题；发展科教文卫事业，促进精神文明建设；制定公共服务事项目录清单，加强公共服务体系建设。

（六）加强综合治理，维护社会稳定。调解民事纠纷、化解社会矛盾，接待上访群众，处理群体性突发事件，保证社会公正，维护社会秩序和社会稳定。指导村（居）民自治，推动基层社会建设，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。

（七）按照管理权限，负责机关和事业单位工作人员的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理好派驻单位人员。

（八）依法依规承担下放的经济社会管理权限和行政执法事项。

（九）行使《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规赋予的职权。

（十）完成县委，县政府交办的其他任务。

党政办公室主要职能

主要负责承担党委、政府日常事务，负责依法行政、综合协调、文电会务、督查考核、文秘信息、保密档案、信息安全及机关行政后勤管理等工作。负责重要事项的综合协调和重要文稿的起草审核。负责机关事业单位的机构编制、人事等工作，协助管理派出机构人员。负责宣传贯彻落实安全生产、自然资源、生态环境、村镇建设和管理、林业等方面方针、政策和法律法规；负责人力资源和社会保障、医疗保障、民政、社会工作、基层政权建设、社会救助、儿童福利和养老服务、慈善、革命老区工作；负责文化旅游、广电体育、教育、卫生健康、民族宗教、退役军人、国防动员教育、民兵预备役、公共服务等事务的管理工作。负责行政审批和公共服务事项管理工作、优化营商环境、政务公开和政务服务管理、电子政务、大数据管理、信用体系建设等工作。负责协调职业技能培训和劳务输出、社会保障服务等工作。督促落实抓党建促乡村振兴等工作。

党建办公室主要职能

主要负责基层党的建设、宣传思想、意识形态、文明创建、统一战线工作，组织协调辖区内群团组织开展工作。负责机关干部队伍建设等工作。负责基层党组织建设和党员队伍的教育管理以及老龄老干、关心下一代工作。负责基层党的代表大会和选举党代表以及党代表日常管理服务有关工作。负责村干部队伍和后备干部队伍建设，指导村（社区）开展“两委”换届选举等工作。　　

经济发展办公室主要职能

主要负责经济发展规划的制订和落实第一、二、三产业的指导、管理；负责招商引资、商贸流通、交通运输、科技科普、统计等工作；负责贯彻执行乡村振兴等方针、政策；负责农村人居环境整治、农产品质量安全监管、集体资产管理、村集体经济发展、农民减负监督管理、农村土地管理、动植物疫病防控、农业水源污染治理、农机监管等农业农村工作；负责村镇规划、国土空间规划的编制和组织实施等工作。监督、指导公共基础设施建设与维护工作；负责村容村貌、环境卫生整治工作；负责协调小区物业管理工作。按照管理权限，负责自然资源保护利用、生态环境保护、林政管理、水利移民、造林绿化、河长制、林长制、田长制、路长制等工作。承担市场监管有关方面的指导协调工作；指导农村专业合作社组织发展；协调与经济发展相关的其他工作等职责。　　

平安法治和应急管理办公室主要职能

主要负责社会治安、维护社会稳定、网格管理、群众工作和应急管理工作；承担人民来信来访、综治维稳、司法、人民调解、治安联防等工作；协调政法综治、群防群治、劳动争议调解、安全文明创建等工作；负责安全生产综合监管、防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火、打非治违和禁毒工作；负责突发公共事件（如火灾、洪灾、旱灾、地震等自然灾害、事故灾难、公共卫生事件，社会安全事件等）的应急管理和处置工作。组织协调生态环境污染事故与生态破坏事件查处。组织做好特殊人群服务管理和反邪教等工作。

农业综合服务中心主要职能

主要负责为农村农业发展、提高农民科技文化水平提供保障和服务等职责。负责农业、畜牧水产、动植物防疫、农机技术推广应用与指导，农产品质量监管服务，农村经营管理服务；承担辖区水利基本建设规划与实施、生产建设项目水土保持相关服务性工作，按照管理权限负责辖区水利设施防洪保安、开发利用、防汛抗旱、移民开发的事务性工作；负责保护森林资源，推广林业科学技术，加强森林防火与病虫害防治；负责河道管理，农村人居环境整治等工作；负责林业规划、村镇建设、农村建房、项目建设、拆迁安置、危房改造等事务性工作。负责协助自然资源管理部门开展有关事务性工作。负责乡村振兴的事务性工作。　　

生态事务中心主要职能

主要负责负责宣传贯彻落实生态环境保护有关方针、政策和法律法规；负责生态文明建设，组织实施生态环境保护、污染防治攻坚、各类环境资源综合保护及规划利用等工作；负责农村饮用水源地保护、生活污水和垃圾分类处理、畜牧水产养殖污染防治、农业面源污染防治、大气污染防治、土壤污染防治等工作；负责林区生态建设、河道流域环境治理；做好辖区生态环境污染的监督检查、调查处理的配合协调等相关工作。

社会事务综合服务中心（新时代文明实践所）主要职能

主要负责民政、卫生健康、劳动就业、残疾人事业和基本养老、医疗、工伤、失业等社会保险保障相关事务性工作；负责社会治理信息采集、平安创建、矛盾调处、联防联治、服务群众等方面的公益性事务服务工作；负责文化旅游广电、文艺演出、文化市场、科技、教育、体育等方面的公益性事务服务工作。负责交通运输、生态环保、规划建设、招商引资、企业服务等方面的公益性事务服务工作。负责“四办”及农业综合服务中心、生态事务中心、社会事务综合服务中心（新时代文明实践所）、退役军人服务站、综合行政执法大队、相关派出（驻）机构人员入驻便民服务大厅，集中开展便民服务（乡镇本级及县级部门下放或委托的相关政务服务工作）和网格化综合管理的事务性、辅助性服务工作的统筹协调、日常管理、督查考核等工作。协调优化营商环境事务，集中受理和办理（代办）与群众、企业密切相关的行政许可（审批）服务、公共服务、便民服务及“12345市民服务热线”事项；做好“互联网＋政务服务”平台建管用，推进“一件事一次办”改革；协助相关部门做好政务服务公开工作；加强乡镇便民服务大厅及网上服务平台建设，指导辖区村（社区）便民服务点建设，充分发挥综合便民服务作用。负责新时代文明实践工作的统筹协调和组织实施，指导新时代文明实践站的建设和文明实践活动开展，组织志愿服务队伍举办理论宣讲、文化服务、科学普及、卫生环保等文明实践活动。

退役军人服务站主要职能

主要负责退役军人基础数据采集、创业就业、申诉维权、信息宣传等事务性工作，协调好退役军人社会保障等工作。负责征兵工作和预备役士兵，预备役军官登记统计工作。负责民兵组织建设、政治建设、军事训练和武器装备管理。协助有关部门开展国防动员教育，做好退伍军人的安置和烈军属的优抚工作。

综合行政执法大队主要职能

主要负责本辖区日常执法活动和重大案件线索巡查；按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以乡镇名义开展执法工作，并接受有关县级主管部门的业务指导和监督；同时作为综合执法平台，统一协调辖区内派出（驻）机构的执法力量，实行联合执法；负责辖区内卫生健康、文化旅游、广电体育、宗教、人力资源和社会保障、村镇管理、应急管理（含安全生产、消防、森林防火等）、市场秩序、农业、河长制、路长制、林长制、田长制、农村人居环境整治等监督检查和执法工作。