一、双江镇简介

 双江镇隶属通道县，行政级别镇，是湖南省通道侗族自治县人民政府所在地，位于绿波荡漾的双江河畔，因坪坦河、马龙河两条小河在这里汇合而得名。城区风雨桥雄跨双江两岸，涟漪倒影，别具风光，道路两旁的樟树郁郁葱葱，樟香扑鼻，大有“樟树城”、“公园城”之美誉。下辖3个社区，20个行政村，212个村民小组，总人口5万多人。其中，农村人口2．66万人，城镇人口2．57万人。境内聚居着侗、汉、苗、瑶等13个民族，侗族占总人口的85％以上。

近年来，双江镇紧紧围绕“打造山水园林双江，建设生态宜居城镇”的战略目标，勇于担当，攻坚克难，全镇经济社会得到了持续快速发展。先后获得“湖南省文明村镇”、“湖南省环境优美乡镇”、“怀化市文明村镇”、“怀化市十强乡镇”、“怀化市全面小康推进工作先进单位”、“怀化市创先争优先进基层党组织”、“怀化市社会治安综合治理工作先进单位”、“怀化市十年扶贫开发先进单位”等市级以上荣誉，并连续15年获得“全县目标管理先进乡镇（综合绩效考核先进单位）”等荣誉。

二、主要职责

（一）镇党委

1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本镇党员代表大会（党员大会）的决议。

2、讨论决定本镇经济建设和社会发展中的重大问题。需由镇政权机关或集体经济组织决定的问题，由镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

3、领导镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

4、加强镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设

5、按照干部管理权限，负责对干部和事业机构站、所、中心人员的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门派驻镇的干部。

6、领导本镇的社会主义民主法制建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。

（二）镇人大主席团

1、负责本级人大代表大会会议的准备工作。确定会议召开日期，决定列席会议人员名单；拟定会议议程草案和代表议案及建议、批评、意见、处理办法草案等，提请预备会议通过；会议有选举议程的，负责拟定会议选举办法草案，提请大会通过。

2、负责将本级人大代表大会代表提出的建议、批评、意见交有关机关和组织研究处理并负责答复。

3、组织本级人大代表大会代表和邀请在行政区域内居住或者工作的上级人大代表大会代表，评议镇人民政府或者上一级国家机关驻本行政区域的办事机构的工作。

4、负责报请县级人大代表大会常务委员会批准本级人大代表大会换届设立的选举委员会。

5、办理依法应由主席团办理的其他事项。

（三）镇人民政府

1、执行本级人大代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，并发布决定和命令。

2、执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、综合治理、计划生育行政工作；

3、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人权利、民主权利和其他权利；

4、保护各种经济组织的合法权益；

5、保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；

6、保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；

7、办理上级人民政府交办的其他事项。

四、内设机构

 因地制宜设置镇机关内设机构。根据本镇实际，双江镇机关内设机构设置党政办公室、党建办公室、平安法治和应急管理办公室、经济发展办公室。

一、内设机构

1．党政办公室

主要承担党委、政府日常事务，负责依法行政、综合协调、文电会务、督查考核、文秘信息、保密档案、信息安全及机关行政后勤管理等工作。负责重要事项的综合协调和重要文稿的起草审核。负责机关事业单位的机构编制、人事等工作，协助管理派出机构人员。督促落实抓好各办公室、中心、站所工作等职责。

2．党建办公室

主要承担基层党的建设、宣传思想、意识形态、文明创建、统一战线工作，组织协调辖区内群团组织开展工作。负责机关干部队伍建设等工作。负责基层党组织建设和党员队伍的教育管理以及老龄老干、关心下一代工作。负责基层党的代表大会和选举党代表以及党代表日常管理服务有关工作。负责村干部队伍和后备干部队伍建设，指导村（社区）开展“两委”换届选举工作等职责。

3． 平安法治和应急管理办公室

主要承担社会治安、维护社会稳定、网格管理、群众工作和应急管理工作；承担人民来信来访、综治维稳、司法、人民调解、治安联防等工作；协调政法综治、群防群治、安全文明创建等工作。负责宣传贯彻安全生产有关法律、法规、政策；负责安全生产综合监管、防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火、打非治违和禁毒工作；负责突发公共事件（如火灾、洪灾、旱灾、地震等自然灾害、事故灾难、公共卫生事件，社会安全事件等）的应急管理和处置工作。组织做好特殊人群服务管理和反邪教等职责。

4．经济发展办公室。主要承担经济发展规划的制订和落实第一、二、三产业的指导、管理；负责招商引资、商贸流通、交通运输、科技科普、统计等工作；负责贯彻执行乡村振兴、精准脱贫等方针、政策；负责农村人居环境整治、农产品质量安全监管、集体资产管理、村集体经济发展、农民减负监督管理、农村土地管理、动植物疫病防控、农业水源污染治理、农机监管等农业农村工作；负责水利移民、扶贫开发等工作；承担市场监管有关方面的指导协调工作；指导农村专业合作社组织发展；协调与经济发展相关的其他工作等职责。

五、直属事业机构

双江镇设置镇四中心、一站、一大队。

1．农业综合服务中心

主要承担为农村农业发展、提高农民科技文化水平提供保障和服务等职责。负责农业、畜牧水产、动物防疫、农机技术推广应用与指导，农作物病虫害监测与防治，农产品质量监管服务，农村经营管理服务；承担辖区水利基本建设规划与实施、生产建设项目水土保持相关服务性工作，按照管理权限负责辖区水利设施防洪保安、开发利用、防汛抗旱、移民开发的事务性工作；负责保护森林资源，推广林业科学技术，加强林区生态建设、森林防火与病虫害防治；负责扶贫开发的事务性工作等。

2． 生态环境事务中心

主要承担宣传环境保护的方针和政策，普及环保知识；负责掌握本辖区内的污染现状及治理情况，建立污染源档案，积极配合上级环保部门做好排污申报登记、排污许可证的核发及排污费征收工作。对新建、改建、扩建项目的环境影响报告表进行严格初审并及时上报审批，项目建成后配合县环保部门进行验收。参与本辖区范围内的污染防治监督管理和节能减排工作，协助做好辖区内环境监察和环境保护行政执法工作。对治理设施的运转管理进行监督和检查，对排污单位提出奖惩意见。及时处理好群众来信来访，做好污染纠纷的调解和污染事故的调查、分析、处理及上报工作。积极开展生态文明乡镇，生态村、绿色社区、绿色学校的创建工作，积极开展循环经济、清洁生产审核、环境质量体系认证和环境友好企业活动。加强辖区饮用水源的保护，确保人民群众饮用水安全。扎实做好农村环境综合整治及国家重点生态功能区建设工作。建立健全农村垃圾处置体系等职责。

3． 社会事务综合服务中心（新时代文明实践所）

负责民政、卫生健康、劳动就业、残疾人事业和基本养老、医疗、工伤、失业等社会保险保障相关事务性工作；负责社会治理信息采集、平安创建、矛盾调处、联防联治、服务群众等方面的公益性事务服务工作；负责文化旅游广电、文艺演出、文化市场、科技、教育、体育等方面的公益性事务服务工作。负责交通运输、生态环保、规划建设、招商引资、企业服务等方面的公益性事务服务工作。落实新时代文明实践中心安排布置的各项工作任务；加强新时代文明实践所（站）志愿者管理；拓展志愿服务种类，创造优秀志愿服务项目；做好文明实践活动记录和资料留存工作；面向群众积极组织开展各类活动，利用传统节日和特殊节日开展各类志愿服务活动。面向辖区党员组织开展各类政策宣传、党史教育等活动；培育践行社会主义核心价值观，发挥基层“一约四会”作用，褒善贬恶，推动移风易俗新风尚；落实辖区内各类公益广告宣传，尤其是春节、国庆等传统节日和特殊日期等职责。

4． 自然资源和村镇建设事务中心

主要承担宣传贯彻落实自然资源、村镇建设和管理等方面方针、政策和法律法规。负责村镇规划、国土空间规划的编制和组织实施等工作。监督、指导公共基础设施建设与维护工作；负责协调小区物业管理工作。按照管理权限，负责自然资源保护利用工作等职责。

5． 退役军人服务站

主要承担退役军人基础数据采集、创业就业、申诉维权、信息宣传等信事务性工作，协调做好退役军人社会保障等职责。

6． 综合行政执法大队

主要承担本辖区日常执法活动和重大案件线索巡查；按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以乡镇名义开展执法工作，并接受有关县级主管部门的业务指导和监督；同时作为综合执法平台，统一协调辖区内派出（驻）机构的执法力量，实行联合执法；承担辖区内卫生健康、文化旅游、广电体育、宗教、人力资源和社会保障、村镇管理、应急管理（含安全生产、消防、森林防火等）、市场秩序、农业、河长制、路长制、农村人居环境整治等监督检查和执法工作等职责。

办公电话：0745－8622455（兼传真）

办公地址：通道侗族自治县双江镇政府办公室

办公时间：上午8：00－12：00，下午14：30－17：30（冬季作息时间），下午15：00－18：00（夏季作息时间），国家法定节假日除外

职责：主要承担党委、政府日常事务，负责依法行政、综合协调、文电会务、督查考核、文秘信息、保密档案、信息安全及机关行政后勤管理等工作。负责重要事项的综合协调和重要文稿的起草审核。负责机关事业单位的机构编制、人事等工作，协助管理派出机构人员。负责宣传贯彻落实安全生产、自然资源、生态环境、村镇建设和管理、林业等方面方针、政策和法律法规；负责人力资源和社会保障、医疗保障、民政、社会工作、基层政权建设、社会救助、儿童福利和养老服务、慈善、革命老区工作；负责文化旅游、广电体育、教育、卫生健康、民族宗教、退役军人、国防动员教育、民兵预备役、公共服务等事务的管理工作。负责行政审批和公共服务事项管理工作、优化营商环境、政务公开和政务服务管理、电子政务、大数据管理、信用体系建设等工作。负责协调职业技能培训和劳务输出、社会保障服务等工作。督促落实抓党建促乡村振兴等工作。

党政办主任：曾石全

联系方式：8622455

地址：双江镇人民政府四楼402办公室

办公时间：

夏季（7月1日—9月30日）：上午8：00—12：00，下午15：00—18：00；

冬季（10月1日—次年6月30日）：上午8：00—12：00，下午14：30—17：30

职责：主要负责基层党的建设、宣传思想、意识形态、文明创建、统一战线工作，组织协调辖区内群团组织开展工作。负责机关干部队伍建设等工作。负责基层党组织建设和党员队伍的教育管理以及老龄老干、关心下一代工作。负责基层党的代表大会和选举党代表以及党代表日常管理服务有关工作。负责村干部队伍和后备干部队伍建设，指导村（社区）开展“两委”换届选举等工作。

党建办主任：李静卿

联系方式：8622455

地址：双江镇人民政府四楼420办公室

办公时间：

夏季（7月1日—9月30日）：上午8：00—12：00，下午15：00—18：00；

冬季（10月1日—次年6月30日）：上午8：00—12：00，下午14：30—17：30

职责：主要负责社会治安、维护社会稳定、网格管理、群众工作和应急管理工作；承担人民来信来访、综治维稳、司法、人民调解、治安联防等工作；协调政法综治、群防群治、劳动争议调解、安全文明创建等工作；负责安全生产综合监管、防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火、打非治违和禁毒工作；负责突发公共事件（如火灾、洪灾、旱灾、地震等自然灾害、事故灾难、公共卫生事件，社会安全事件等）的应急管理和处置工作。组织协调生态环境污染事故与生态破坏事件查处。组织做好特殊人群服务管理和反邪教等工作。

负责人：石通运

联系方式：8622455

地址：双江镇人民政府四楼432办公室

办公时间：

夏季（7月1日—9月30日）：上午8：00—12：00，下午15：00—18：00；

冬季（10月1日—次年6月30日）：上午8：00—12：00，下午14：30—17：30

职责：主要负责经济发展规划的制订和落实第一、二、三产业的指导、管理；负责招商引资、商贸流通、交通运输、科技科普、统计等工作；负责贯彻执行乡村振兴等方针、政策；负责农村人居环境整治、农产品质量安全监管、集体资产管理、村集体经济发展、农民减负监督管理、农村土地管理、动植物疫病防控、农业水源污染治理、农机监管等农业农村工作；负责村镇规划、国土空间规划的编制和组织实施等工作。监督、指导公共基础设施建设与维护工作；负责村容村貌、环境卫生整治工作；负责协调小区物业管理工作。按照管理权限，负责自然资源保护利用、生态环境保护、林政管理、水利移民、造林绿化、河长制、林长制、田长制、路长制等工作。承担市场监管有关方面的指导协调工作；指导农村专业合作社组织发展；协调与经济发展相关的其他工作等职责。

经济发展办主任：卢雾

联系方式：8622455

地址：双江镇人民政府四楼417办公室

办公时间：

夏季（7月1日—9月30日）：上午8：00—12：00，下午15：00—18：00；

冬季（10月1日—次年6月30日）：上午8：00—12：00，下午14：30—17：30

职责：公益一类股级事业单位。负责宣传贯彻落实生态环境保护有关方针、政策和法律法规；负责生态文明建设，组织实施生态环境保护、污染防治攻坚、各类环境资源综合保护及规划利用等工作；负责农村饮用水源地保护、生活污水和垃圾分类处理、畜牧水产养殖污染防治、农业面源污染防治、大气污染防治、土壤污染防治等工作；负责林区生态建设、河道流域环境治理；负责做好辖区生态环境污染的监督检查、调查处理的配合协调等相关工作。

生态事务中心主任：文东岳

联系方式：8622455

地址：双江镇人民政府四楼431办公室

办公时间：

夏季（7月1日—9月30日）：上午8：00—12：00，下午15：00—18：00；

冬季（10月1日—次年6月30日）：上午8：00—12：00，下午14：30—17：30

职责：公益一类股级事业单位。主要承担为农村农业发展、提高农民科技文化水平提供保障和服务等职责。负责农业、畜牧水产、动植物防疫、农机技术推广应用与指导，农产品质量监管服务，农村经营管理服务；承担辖区水利基本建设规划与实施、生产建设项目水土保持相关服务性工作，按照管理权限负责辖区水利设施防洪保安、开发利用、防汛抗旱、移民开发的事务性工作；负责保护森林资源，推广林业科学技术，森林防火与病虫害防治；负责河道管理，农村人居环境整治等工作；负责乡村振兴的事务性工作。

中心负责人：陈庚娥

联系方式：8622455

地址：双江镇人民政府四楼425办公室

办公时间：

夏季（7月1日—9月30日）：上午8：00—12：00，下午15：00—18：00；

冬季（10月1日—次年6月30日）：上午8：00—12：00，下午14：30—17：30

职责：公益一类股级事业单位。负责民政、卫生健康、劳动就业、残疾人事业和基本养老、医疗、工伤、失业等社会保险保障相关事务性工作；负责社会治理信息采集、平安创建、矛盾调处、联防联治、服务群众等方面的公益性事务服务工作；负责文化旅游广电、文艺演出、文化市场、科技、教育、体育等方面的公益性事务服务工作。负责交通运输、生态环保、规划建设、招商引资、企业服务等方面的公益性事务服务工作。负责“四办”及农业综合服务中心、生态事务中心、社会事务综合服务中心（新时代文明实践所）、自然资源和村镇建设事务中心、退役军人服务站、综合行政執法大队、相关派出（驻）机构人员入驻便民服务大厅，集中开展便民服务（乡镇本级及县级部门下放或委托的相关政务服务工作）和网格化综合管理的事务性、辅助性服务工作的统筹协调、日常管理、督查考核等工作。协调优化营商环境事务，集中受理和办理（代办）与群众、企业密切相关的行政许可（审批）服务、公共服务、便民服务及“12345市民服务热线”事项；做好“互联网＋政务服务”平合建管用，推进“一件事一次办”改革；协助相关部门做好政务服务公开工作；加强乡镇便民服务大厅及网上服务平台建设”，指导辖区村（社区）便民服务点建设，充分发挥综合便民服务作用。负责新时代文明实践工作的统筹协调和组织实施，指导新时代文明实践站的建设和文明实践活动开展，组织志愿服务队伍举办理论宣讲、文化服务、科学普及、卫生环保等文明实践活动。

中心负责人：殷晓娟

联系方式：8622455

地址：双江镇人民政府便民服务大厅

办公时间：

夏季（7月1日—9月30日）：上午8：00—12：00，下午15：00—18：00；

冬季（10月1日—次年6月30日）：上午8：00—12：00，下午14：30—17：30

职责：公益一类股级事业单位。主要负责自然资源、土地征收、林业规划、村镇建设、农村建房、项目建设、拆迁安置、危房改造、拆违控违等事务性工作。负责协助编制土地开发、整理、复垦计划，并对实施情况进行监督管理。负责土地资源调查、土地分等定级、土地登记、土地统计、档案管理、土地证书核发和土地动态监测管理工作。负责农村居民住宅用地以及居委会公共设施、公益事业建设用地的审核报批及供地等有关工作。负责协助上级自然资源管理部门开展农用地转用、集体土地征收（征用）、具体建设项目供地等有关工作。承担重点工程项目等建设领域的协调服务工作。

中心负责人：石阿平

联系方式：8622455

地址：双江镇人民政府四楼415办公室

办公时间：

夏季（7月1日—9月30日）：上午8：00—12：00，下午15：00—18：00；

冬季（10月1日—次年6月30日）：上午8：00—12：00，下午14：30—17：30

职责：公益一类股级事业单位。负责退役军人基础数据采集、创业就业、申诉维权、信息宣传等事务性工作，协调好退役军人社会保障等工作。负责征兵工作和预备役士兵，预备役军官登记统计工作。负责民兵组织建设、政治建设、军事训练和武装装备管理。协助有关部门开展国防动员教育，做好退伍军人的安置和烈军属的优抚工作。

退役军人服务站站长：陆奇伟

联系方式：8622455

地址：双江镇人民政府四楼434办公室

办公时间：

夏季（7月1日—9月30日）：上午8：00—12：00，下午15：00—18：00；

冬季（10月1日—次年6月30日）：上午8：00—12：00，下午14：30—17：30

职责：公益一类副科级事业单位。主要负责本辖区日常执法活动和重大案件线索巡查；按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以乡镇名义开展执法工作，并接受有关县级主管部门的业务指导和监督；同时作为综合执法平合，统一协调辖区内派出（驻）机构的执法力量，实行联合执法；负责辖区内卫生健康、文化旅游、广电体育、宗教，人力资源和社会保障、村镇管理、应急管理（含安全生产、消防、森林防火等）、市场秩序、农业、河长制、路长制、林长制、田长制、农村人居环境整治等监督检查和执法工作。

综合执法大队队长：向君义

联系方式：8622455

地址：双江镇人民政府四楼433办公室

办公时间：

夏季（7月1日—9月30日）：上午8：00—12：00，下午15：00—18：00；

冬季（10月1日—次年6月30日）：上午8：00—12：00，下午14：30—17：30